河北省耕地集約利用評(píng)價(jià)研究.pdf

1、耕地是土地資源的精華所在，為人類社會(huì)的生存發(fā)展提供了基本的物質(zhì)資料，因此是現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)保障。耕地作為農(nóng)用地的重要組成部分，其生產(chǎn)養(yǎng)育功能直接關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的發(fā)展。20世紀(jì)中葉以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了人口的剛性增長(zhǎng)以及高速的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，耕地銳減與糧食剛需之間的現(xiàn)實(shí)矛盾日趨緊迫，已成為現(xiàn)代化道路上的瓶頸。耕地的合理利用是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)支柱，因此只有加強(qiáng)對(duì)耕地集約利用的研究，才能有效保障國(guó)計(jì)民生。因此，認(rèn)知耕地集約

2、利用現(xiàn)狀并有效提高其水平成為當(dāng)下解決糧食安全問(wèn)題的一個(gè)重要課題。
　　本研究在前人的基礎(chǔ)上重新界定了耕地集約利用內(nèi)涵，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度構(gòu)建耕地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，建立了耕地集約利用評(píng)價(jià)的定量化模型。并以京畿重地、傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū)河北省為例，對(duì)其耕地集約利用現(xiàn)狀及潛力進(jìn)行了系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，找出不同尺度下耕地集約利用變化的時(shí)空格局和規(guī)律，探究其影響因素和制約因素，并結(jié)合不同區(qū)域的自然、生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，

3、提出促進(jìn)耕地集約利用的相關(guān)政策和措施。主要結(jié)果如下:
　　1.進(jìn)一步完善了耕地集約利用評(píng)價(jià)理論和方法論
　　較為科學(xué)地界定了耕地集約利用的概念并闡述其內(nèi)涵，從新的視角闡述了耕地集約利用的目的在于實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用，途徑在于尋求適宜的集約度。并較為科學(xué)地界定了耕地集約利用潛力的內(nèi)涵，基于各個(gè)生態(tài)類型區(qū)最佳集約利用狀態(tài)的不同，將潛力評(píng)價(jià)的基本目標(biāo)分為理論潛力和實(shí)際潛力兩個(gè)方面。研究中，結(jié)合耕地集約利用評(píng)價(jià)相關(guān)理論和研究實(shí)際

4、，采用主客觀結(jié)合的方法確定耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重，利用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)原理構(gòu)建耕地集約利用評(píng)價(jià)模型。特別是在集約潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)合理值確定中，注重文獻(xiàn)資料法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逼近法、發(fā)展趨勢(shì)估計(jì)法、理想值法和專家咨詢等多方法的綜合運(yùn)用，保障了評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。
　　2.分析了河北省耕地集約利用水平時(shí)空變化
　　河北省各縣（市）耕地集約利用綜合指數(shù)分布在0.047-0.672之間。時(shí)間維度上，河北省耕地集約利用水平總體呈現(xiàn)上升

5、趨勢(shì)，變化較快的時(shí)期集中在1990～2005年期間，隨后增加緩慢，2012年全省耕地集約利用Ⅴ級(jí)水平縣的比例是27.54％;空間維度上，河北省耕地集約利用存在空間分異特征，集約利用水平較低的地區(qū)主要分布在壩上高原地區(qū)，水平較高的地區(qū)多為平原，集約利用水平總體呈現(xiàn)由平原區(qū)向山區(qū)再向高原區(qū)擴(kuò)展的趨勢(shì);各分項(xiàng)因素集約水平總體上升，但各有其變化特點(diǎn)，各地級(jí)市集約利用水平均有所提高但程度不同。
　　3.明確了河北省耕地集約利用各類潛力分布特

6、征
　　(1)耕地集約利用理論潛力只是個(gè)相對(duì)值，緣于耕地集約利用各項(xiàng)指標(biāo)所能達(dá)到的合理水平，在不同生態(tài)類型區(qū)有所差異。耕地集約利用實(shí)際潛力是各評(píng)價(jià)單元的理論潛力與最小潛力的差值，最小潛力即各區(qū)域指標(biāo)的合理值與整個(gè)研究區(qū)指標(biāo)的最大合理值的差距，實(shí)際潛力指數(shù)能夠客觀反映不同單元的潛力狀況。
　　(2)河北省耕地集約利用潛力在空間分布上表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。集約利用理論潛力較高的區(qū)域主要分布?jí)紊细咴瓍^(qū)和間山盆地區(qū)，理論潛力較低的區(qū)域

7、集中分布在石家莊及周邊平原地區(qū);集約利用的實(shí)際潛力總體呈現(xiàn)從北部到南部、從西部到東部逐漸升高的分布態(tài)勢(shì)，滄衡地區(qū)擁有大部分實(shí)際潛力較大的區(qū)域，而在理論潛力較大的壩上和山盆地區(qū)其實(shí)際潛力并不高。另外，集約利用各分項(xiàng)因素潛力的分布呈現(xiàn)出明顯的地域性差異，在不同的生態(tài)類型區(qū)，各分項(xiàng)因素在潛力中所占的比例有所不同，在制定整改用地措施時(shí)要注意因地制宜。
　　4.分析了河北省耕地集約利用影響因素并提出建議
　　自然因素差異是影響耕地集約

8、利用的根本原因。經(jīng)濟(jì)因素（主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）也影響著耕地集約利用，途徑是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出的制約;國(guó)家政策通過(guò)農(nóng)民種地意愿，較為明顯地影響著耕地集約利用。集約利用各分項(xiàng)因素對(duì)耕地集約利用潛力的影響程度不同且存在地區(qū)差異。平原地區(qū)影響潛力發(fā)揮的主要因素是產(chǎn)出狀況和利用程度，而丘陵和盆地地區(qū)影響潛力發(fā)揮的因素則側(cè)重于投入強(qiáng)度和利用程度，壩上地區(qū)由于農(nóng)業(yè)人口比重較大且糧食產(chǎn)量較低，其實(shí)際社會(huì)效益潛力指數(shù)明顯較高。實(shí)際投入強(qiáng)度潛力對(duì)潛力

9、發(fā)揮的影響具有區(qū)域差異，在山地丘陵區(qū)，體現(xiàn)在投入要素量不足，在平原地區(qū)，主要因?yàn)橥度胍乩貌怀浞帧?br>　　結(jié)合河北省耕地利用特點(diǎn)及影響因素分析，提出了相應(yīng)建議。宏觀政策方面的建議主要包括強(qiáng)調(diào)貫徹可持續(xù)發(fā)展，因時(shí)因地制宜開(kāi)展耕地整理工作，建立耕地集約利用考核制度等;管理措施上建議強(qiáng)化市場(chǎng)的服務(wù)功能促進(jìn)生產(chǎn)要素合理分配，建立多層次的農(nóng)村保障體系推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，利用農(nóng)業(yè)科技因地制宜改造中低產(chǎn)田，逐步建立完整的信息監(jiān)測(cè)體系促進(jìn)農(nóng)地利用結(jié)