房地產(chǎn)稅改革背景下房地產(chǎn)投資對(duì)城市財(cái)政收支影響研究.pdf

1、目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅的改革被明確為改革突破口，2011年在重慶、上海開始房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。由于房地產(chǎn)稅被寄望于打擊投資投機(jī)性需求、調(diào)節(jié)貧富差距、調(diào)整中央與地方事權(quán)等多重目的，因此如何平穩(wěn)實(shí)施房地產(chǎn)稅的改革具有重要意義。但是由土地一次性收益向土地持有環(huán)節(jié)長(zhǎng)期征稅的轉(zhuǎn)變很容易造成部分城市財(cái)政困難，特別是對(duì)于土地出讓金成為財(cái)政收入主要來源的城市，這些城市存在的“建設(shè)財(cái)政”、“土地財(cái)政”被平穩(wěn)過渡。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國(guó)43個(gè)樓市限購(gòu)城市中

2、，土地出讓金與一般預(yù)算財(cái)政收入超過100％的城市有4個(gè);但是，土地出讓金與一般預(yù)算財(cái)政收入比例小于40％的城市有9個(gè)，包括天津、鄭州、衢州、?？?、烏魯木齊、深圳、銀川、深圳、哈爾濱。這說明我國(guó)各個(gè)城市對(duì)于土地財(cái)政的依賴程度各不相同，因此有必要詳細(xì)討論不同城市的財(cái)政收支對(duì)于房地產(chǎn)投資的依賴程度，為未來的房地產(chǎn)稅改革提供方向。
　　本文的主要目的是研究不同城市的財(cái)政收支與房地產(chǎn)投資的關(guān)系，首先需要解決城市分組問題，每個(gè)分組變量都代表著

3、重要的控制變量，通過梳理過去學(xué)者的研究，本文選擇兩個(gè)分組變量:財(cái)政依賴程度和房?jī)r(jià)水平。其次，還需要解決回歸模型設(shè)定問題，本文以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為原型，選取了房地產(chǎn)投資作為主要的解釋變量，城市人口增長(zhǎng)、金融市場(chǎng)發(fā)展、就業(yè)市場(chǎng)狀況、房?jī)r(jià)、GDP增長(zhǎng)作為控制變量。選取的被解釋變量包括兩個(gè)，財(cái)政收入和財(cái)政盈余。最后樣本的數(shù)據(jù)來源是實(shí)證檢驗(yàn)的關(guān)鍵，本文選取34個(gè)大中城市2000-2010年的財(cái)政、就業(yè)等面板數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)

4、計(jì)年鑒等，為本文實(shí)證結(jié)論的得出提供了保障。
　　通過本文的定性分析和定量研究，得出以下結(jié)論。第一，房地產(chǎn)投資可以帶動(dòng)城市財(cái)政收入的增加，但是在財(cái)政高依賴城市財(cái)政收入受房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的影響遠(yuǎn)大于低依賴城市，在財(cái)政高依賴城市該影響是財(cái)政低依賴城市的4倍。在財(cái)政高依賴城市，房地產(chǎn)投資每增加1％，財(cái)政收入增加0.19％;在財(cái)政低依賴城市，房地產(chǎn)投資每增加1％，財(cái)政收入增加0.05％。第二，房地產(chǎn)投資對(duì)城市財(cái)政收入的提升作用在高房?jī)r(jià)城市是低