我國(guó)地方政府稅收征管效率評(píng)價(jià)研究.pdf

1、稅收征管效率簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是政府取得稅收收入的費(fèi)用與稅收收入之間的比例關(guān)系。近年來(lái),我國(guó)是稅收收入增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一,與此同時(shí),福布斯則將我國(guó)排在全球稅收高成本的國(guó)家之前茅。確實(shí),目前,我國(guó)稅務(wù)部門普遍存在著稅收征管機(jī)構(gòu)職位重疊,組織龐大,人浮于事；稅法尚不嚴(yán)密,執(zhí)法不統(tǒng)一；稅務(wù)人員及納稅人員素質(zhì)低；稅務(wù)部門成本意識(shí)淡薄等問(wèn)題,使得我國(guó)的稅收成本居高不下,稅收征管質(zhì)量偏低,嚴(yán)重影響了我國(guó)的稅收征管效率。
　　 本文首先界定了稅收征管

2、效率的內(nèi)涵,分析了我國(guó)稅收征管效率的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。隨后,提出并分析了經(jīng)濟(jì)因素,人力資本因素,信息化水平因素和財(cái)政投入因素是影響地方政府稅收征管效率的主要因素。其中,‘經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化水平和經(jīng)濟(jì)效益水平；人力資本因素包括稅收征管人員的數(shù)量和稅收征管人員的素質(zhì)；財(cái)政投入因素包括辦公經(jīng)費(fèi)和薪酬。
　　 在此基礎(chǔ)上,本文構(gòu)建了地方政府稅收征管效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要包括投入指標(biāo)和輸出指標(biāo)兩大類指標(biāo)。投入

3、指標(biāo)主要包括稅源基礎(chǔ)類指標(biāo)、人力資本投入指標(biāo),其中稅源基礎(chǔ)類指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值,第二、三產(chǎn)業(yè)之和占GDP的比重,市場(chǎng)化指數(shù)和營(yíng)業(yè)盈余占GDP的比重；人力資本投入主要包括稅務(wù)人員數(shù)量和稅務(wù)人員中大專及以上學(xué)歷人員的比重。產(chǎn)出指標(biāo)主要是稅收收入。
　　 最后,文章運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對(duì)內(nèi)地30個(gè)省級(jí)地方政府(除西藏自治區(qū))的稅收征管效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)主要得出以下結(jié)論:上海市、北京市、廣東省位居我國(guó)省級(jí)地方政府稅收征管

4、效率的前三名。建議天津市、海南省、重慶市、貴州省、云南省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平；河北省、遼寧省、黑龍江省、江蘇省、山東省、湖北省、湖南省、四川省應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的速度；北京市、山西省、吉林省、安徽省、福建省、江西省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省應(yīng)加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展；內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、廣東省應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程,通過(guò)各種方式培訓(xùn)和激勵(lì)員工提升自己的學(xué)歷水平,提高

5、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平；浙江省應(yīng)加快地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程；甘肅省應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)、人力資本和財(cái)政投入的水平,使得指標(biāo)能夠相互匹配,促進(jìn)稅務(wù)部門提高稅收征管效率。
　　 由于時(shí)間精力和知識(shí)水平所限,本文對(duì)于影響稅收征管的因素不能進(jìn)行詳盡研究,在構(gòu)建地方政府稅收征管效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),由于考慮了量化的難易程度與數(shù)據(jù)的可獲得性,使得最終的指標(biāo)體系不能詳盡反映稅收征管效率的內(nèi)涵,這是本文最大的不足,希望能夠在以后的學(xué)習(xí)和工作中,