小微企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)多元化的深入發(fā)展，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的活躍度不斷提升。其在吸容就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，是一股新型的企業(yè)中堅(jiān)力量。為了創(chuàng)造小微企業(yè)良好發(fā)展的政策環(huán)境，我國(guó)在財(cái)政、稅收、融資等諸多領(lǐng)域都對(duì)其設(shè)立了優(yōu)惠條件；而勞動(dòng)法領(lǐng)域卻沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)惠條件，且勞動(dòng)法規(guī)定適用于我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)單位及組織，顯示出我國(guó)勞動(dòng)立法的局限性。
　　從合理區(qū)別對(duì)待理念的角度看，小微企業(yè)與大中企業(yè)相比，在資金、規(guī)模、

2、管理方面都屬于用人單位中的弱勢(shì)力量，我國(guó)一體化的用人單位單方解除立法規(guī)定對(duì)小微企業(yè)過(guò)于嚴(yán)苛，忽略了其靈活用工的特殊需求和發(fā)展現(xiàn)狀，一定程度上增加了小微企業(yè)的執(zhí)行負(fù)擔(dān)。實(shí)踐中頻頻出現(xiàn)的勞動(dòng)碰瓷現(xiàn)象、小微企業(yè)用工成本上升的數(shù)據(jù)及我國(guó)高水平的解雇保護(hù)制度都映射了一體化立法模式的相應(yīng)問(wèn)題。另外，為了逃避立法對(duì)解除行為的約束，大量小微企業(yè)以不簽訂勞動(dòng)合同的方式隨意解雇員工，再加之勞動(dòng)行政部門(mén)未能有效發(fā)揮監(jiān)管職能，進(jìn)而造成了立法與現(xiàn)實(shí)未能有效對(duì)接的

3、尷尬局面，這些情況對(duì)勞動(dòng)者的利益實(shí)現(xiàn)和小微企業(yè)的持續(xù)壯大都將產(chǎn)生不利。因而，本文選擇以小微企業(yè)在單方解除方面的問(wèn)題為切入點(diǎn)來(lái)透視勞動(dòng)法規(guī)定中的癥結(jié)點(diǎn)，以期能夠?yàn)橥晟莆覈?guó)小微企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的體系建言獻(xiàn)策。
　　筆者根據(jù)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路依次展開(kāi)論述。除引言和結(jié)語(yǔ)外，本文共分為四個(gè)部分，其中第二部分和第四部分是本文論述的重點(diǎn)：
　　第一部分介紹了用人單位單方解除權(quán)的立法現(xiàn)狀，并從小微企業(yè)的角度對(duì)立法規(guī)定進(jìn)行

4、解析，為后文的論述奠定基礎(chǔ)。本部分對(duì)我國(guó)當(dāng)前用人單位單方解除權(quán)的法律規(guī)定做了深入解讀，包括立法目的、立法狀況、對(duì)立法的評(píng)價(jià)三部分內(nèi)容。其中，我國(guó)用人單位單方解除權(quán)的立法目的是規(guī)范用人單位的用工行為、傾斜保護(hù)勞動(dòng)者利益和構(gòu)建新型勞資關(guān)系。同時(shí)，本文還指出我國(guó)單方解除權(quán)限配置的一體化和法定化特征，初步引出一刀切立法模式下小微企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同面臨的自由受限、執(zhí)行困難、執(zhí)行異化、勞動(dòng)者利益受損等難題。
　　第二部分則總結(jié)了當(dāng)前小微企業(yè)

5、面臨的勞動(dòng)力成本上升難題、各法院處理小微企業(yè)解除勞動(dòng)合同糾紛的特征以及勞動(dòng)碰瓷的案例，由此引申出小微企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題。這主要包括合理區(qū)別對(duì)待理念貫徹不到位、勞動(dòng)立法要求過(guò)于嚴(yán)格、法律執(zhí)行力不高三個(gè)方面。其中合理區(qū)別理念著重于立法有悖實(shí)質(zhì)平等原則及立法缺乏針對(duì)性的角度加以論證，勞動(dòng)立法要求嚴(yán)格表現(xiàn)在解除標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、解除程序不夠科學(xué)、解除后果負(fù)擔(dān)過(guò)重三個(gè)方面；法律執(zhí)行力不高則主要體現(xiàn)在小微企業(yè)隨意解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象普遍

6、和勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)管不力兩個(gè)方面。
　　第三部分為域外小微企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的調(diào)整模式及制度考察。本部分主要介紹了當(dāng)前世界通行的四種調(diào)整模式，并研究德國(guó)、美國(guó)、日本在解雇保護(hù)制度方面對(duì)小微企業(yè)實(shí)行的豁免政策。由此指出我國(guó)用人單位單方解除制度在借鑒國(guó)外豁免經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上要突出自身的特色和國(guó)情，即不能完全對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行解除義務(wù)的豁免，而應(yīng)給予適度優(yōu)惠。
　　第四部分圍繞前述的三個(gè)問(wèn)題提出完善小微企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同體系的對(duì)策。一是

7、要落實(shí)合理區(qū)別對(duì)待理念。勞動(dòng)立法要構(gòu)建區(qū)別對(duì)待的制度，并引入合理性原則、比例原則；二是要適度放寬勞動(dòng)立法的要求。其具體包括實(shí)行正當(dāng)事由的解雇標(biāo)準(zhǔn)、縮短通知期、解除前通知上級(jí)工會(huì)或本地區(qū)工會(huì)、降低補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)化賠償金的給付方案。三是要增強(qiáng)法律規(guī)定的執(zhí)行力，從強(qiáng)化小微企業(yè)自身的管理建設(shè)以及加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管兩個(gè)方面入手，不斷推進(jìn)小微企業(yè)主動(dòng)依法用工。
　　通過(guò)本文，筆者希望能為我國(guó)小微企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同體系的建設(shè)提供改革思路，