道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管存在問題及對(duì)策研究——以包頭市為表述對(duì)象.pdf

1、我國(guó)道路貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用得到很大提高，全國(guó)近80％貨運(yùn)量的運(yùn)輸任務(wù)由道路運(yùn)輸承擔(dān)，道路運(yùn)輸已成為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。
　　按照我國(guó)現(xiàn)行稅收政策的規(guī)定，有形商品的生產(chǎn)銷售和加工、修理修配勞務(wù)征收增值稅;建筑安裝、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、郵電通信等行業(yè)則征收營(yíng)業(yè)稅。道路貨物運(yùn)輸是交通運(yùn)輸業(yè)下的一個(gè)行業(yè)小類，具有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化、流動(dòng)性強(qiáng)、稅收征管難度大等特點(diǎn)，加之貨運(yùn)發(fā)票既是營(yíng)業(yè)

2、稅征收的計(jì)稅依據(jù)，又是增值稅抵扣的憑據(jù)，個(gè)別納稅人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，虛開貨運(yùn)發(fā)票偷逃企業(yè)所得稅、虛抵增值稅、偽造發(fā)票等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稅款流失嚴(yán)重，行業(yè)稅收管理混亂，治稅環(huán)境遭到破壞。
　　國(guó)家稅務(wù)總局于2003年10月，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]121號(hào)）文件，出臺(tái)了加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”等一系列政策規(guī)定，實(shí)施了分類管理、以票控稅、人機(jī)結(jié)合的基本管理模式，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅征管

3、、規(guī)范增值稅抵扣，在一定程度上堵住了稅款流失的漏洞。但交通運(yùn)輸業(yè)稅收政策與行業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)還有不相適應(yīng)的地方，存在管理體制不順暢，征管手段單一、滯后，車輛管控不到位、征管乏力，政策和財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失等亟待解決的問題。這些問題的存在使稅收征管陷入被動(dòng)局面，也制約了道路貨物運(yùn)輸業(yè)的良性發(fā)展。
　　當(dāng)前，道路貨物運(yùn)輸業(yè)正處于向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，也處于國(guó)家“營(yíng)改增”試點(diǎn)向全國(guó)全面推開的關(guān)鍵時(shí)刻，作為稅務(wù)部門應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，全面總結(jié)交通運(yùn)

4、輸業(yè)稅收發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，提出促進(jìn)其快速發(fā)展的政策建議，全力構(gòu)建貨物運(yùn)輸業(yè)全方位、多層面的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)該行業(yè)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)較快發(fā)展，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較大提升。本文正是基于這樣的出發(fā)點(diǎn)和豐富的基層征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管進(jìn)行的有益探索。
　　本文通過(guò)全面分析我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，深入剖析現(xiàn)階段稅收征管工作中存在的問題和成因

5、，并結(jié)合“營(yíng)改增”試點(diǎn)效果，對(duì)即將進(jìn)行稅制改革的道路運(yùn)輸行業(yè)未來(lái)的稅收征管，提出對(duì)策和可行性建議:一是盡快推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作，并繼續(xù)完善運(yùn)輸業(yè)稅收政策和細(xì)節(jié)問題;二是加大稅法宣傳，提高納稅人依法納稅意識(shí);三是取得外部支持，形成綜合控管的合力;四是強(qiáng)化征管措施，完善管理手段;五是加強(qiáng)稅收監(jiān)控和檢查力度;六是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管;七是加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
　　本文的創(chuàng)新之處在于:選題緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展