中國海關(guān)對報關(guān)行業(yè)管理改革探析.pdf

1、新一屆國務(wù)院成立之后，李克強(qiáng)總理提出政府機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，要簡政放權(quán)，理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系。海關(guān)作為國家機(jī)關(guān)也要積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。
　　海關(guān)因?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易和交往而生，伴隨著國家改革開放和對外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展壯大，報關(guān)行業(yè)也同時應(yīng)運(yùn)而生逐步發(fā)展。海關(guān)對報關(guān)行業(yè)的管理也是從無到有，逐步地發(fā)展。海關(guān)對報關(guān)行業(yè)的管理經(jīng)過長期發(fā)展形成了比較規(guī)范的體系，在一定發(fā)展階段起到了很好的作用，推動了報關(guān)行業(yè)的發(fā)展，保障了

2、對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。然而在行業(yè)發(fā)展水平不斷提高，社會環(huán)境不斷變化的情況下，海關(guān)對報關(guān)行業(yè)的管理出現(xiàn)了問題，這些問題突出表現(xiàn)為無證報關(guān)、有證不用、人員素質(zhì)和企業(yè)專業(yè)水平不高，導(dǎo)致了資源不合理配置、通關(guān)速度受限和違法亂紀(jì)行為頻出，最終造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)受損、政府受害。
　　造成這些問題和危害的直接原因是現(xiàn)有的管理措施未能實(shí)現(xiàn)提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力、提升報關(guān)企業(yè)的專業(yè)化水平的目的，然而分析其背后的深層成因，這些問題和危害的產(chǎn)生與“政府失靈”

3、密切相關(guān)。
　　本文通過梳理現(xiàn)有的海關(guān)對報關(guān)行業(yè)管理制度，并對報關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員和企業(yè)的訪談及問卷調(diào)查和網(wǎng)上文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)出當(dāng)前海關(guān)對報關(guān)行業(yè)管理中存在的問題及危害，然后針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題產(chǎn)生的直接原因和深層成因，最好針對問題成因提出了海關(guān)對報關(guān)行業(yè)管理改革既要防止政府失靈，又要遏止市場失靈，通過發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府監(jiān)督和調(diào)控職能，尋求與社會力量的合作治理，促進(jìn)報關(guān)從業(yè)人員和企業(yè)提升能力，最終要達(dá)到促進(jìn)