優(yōu)化加工貿(mào)易保稅核查模式研究.pdf

1、本文明確了加工貿(mào)易及其保稅核查的相關(guān)概念以及特點，并從加工貿(mào)易對經(jīng)濟的重要性、海關(guān)進出口量不斷擴大和監(jiān)管關(guān)員日益緊缺的矛盾以及海關(guān)總署提出“大監(jiān)管”體系建設(shè)三方面闡述了在我國開展加工貿(mào)易的時代背景和優(yōu)化加工貿(mào)易保稅核查的現(xiàn)實意義。
　　為了更好的優(yōu)化我國加工貿(mào)易保稅核查方式，我們要運用風(fēng)險理念來思考實際監(jiān)管中發(fā)生的問題，運用風(fēng)險的方法和手段對我國的加工貿(mào)易監(jiān)管中發(fā)生的問題進行確定、分析、評估和處理，將風(fēng)險管理和海關(guān)的實際監(jiān)管工作相

2、結(jié)合。正如二十世紀(jì)90年代初，美國、澳大利亞等一些發(fā)達(dá)國家海關(guān)，在制訂和實施本國海關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時，將風(fēng)險管理的理念、方法和技術(shù)引入海關(guān)領(lǐng)域，把海關(guān)風(fēng)險管理作為推進本國海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要手段。縱觀美國、澳大利亞等國海關(guān)風(fēng)險管理的實踐，他們在強烈的風(fēng)險管理意識、先進的風(fēng)險管理方法技術(shù)、科學(xué)的風(fēng)險管理制度安排以及合理的人力資源配置等方面值得我們參考和借鑒。
　　通過對風(fēng)險管理理論的學(xué)習(xí)和研究，并借鑒了美國、澳大利亞等國海關(guān)對海

3、關(guān)風(fēng)險管理的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)行保稅核查的實際情況，提出以保稅核查為主的，內(nèi)外勤分離的保稅核查的模式。重新整合了海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管部門和稽查部門的資源，以風(fēng)險管理下的保稅核查作為基本手段，對加工貿(mào)易企業(yè)進行監(jiān)管。加工貿(mào)易監(jiān)管部門作為內(nèi)勤部門，主要從事加工貿(mào)易手冊的備案、核銷工作，類風(fēng)險的收集、分析并下發(fā)核查指令的工作以及保稅核查的后續(xù)處置工作?；椴块T作為外勤部門，主要從事深入企業(yè)，針對核查指令完成相應(yīng)的保稅核查任務(wù)，并將核查結(jié)果及時反