內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)研究.pdf

1、改革開(kāi)放三十多年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到快速提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、社會(huì)發(fā)展條件得到改善，民生問(wèn)題得到保障和改善。但內(nèi)蒙古迅速發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)牧區(qū)仍然是薄弱環(huán)節(jié)，存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)牧區(qū)發(fā)展速度緩慢、城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大、農(nóng)牧業(yè)收益下降、農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢、環(huán)境問(wèn)題凸顯，制約著內(nèi)蒙古的整體發(fā)展。
　　人力資源是第一資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)，要求培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)

2、營(yíng)的新型農(nóng)牧民，他們是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)的主體。內(nèi)蒙古建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人力資源開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵的一條路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)不僅存在人力資源配置不合理的現(xiàn)象，還存在人才浪費(fèi)和人力資源開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題。因此，導(dǎo)致農(nóng)牧民不能發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)中應(yīng)有的主體作用。內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)由于起點(diǎn)低，起步晚，人力資源底子薄，加之農(nóng)牧區(qū)的貧困旗縣較多，地方財(cái)政收支不平衡，導(dǎo)致用于人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵步驟——教育培訓(xùn)、醫(yī)療保

3、健的資金不到位，嚴(yán)重影響著農(nóng)牧區(qū)人力資源的有效開(kāi)發(fā)。致使內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求。我國(guó)許多學(xué)者對(duì)于農(nóng)牧人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了多方面的研究，然而至今為止，專門針對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的研究還很少。因此，研究?jī)?nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)不僅對(duì)政府制定相關(guān)人力資源開(kāi)發(fā)政策具有一定的參考價(jià)值，還有利于調(diào)整農(nóng)牧區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)

4、。
　　本文在運(yùn)用人力資源相關(guān)理論，采用了文獻(xiàn)研究法、定性與定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，在對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　全文由以下幾部分構(gòu)成。
　　第一部分描述了內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源現(xiàn)狀，這主要體現(xiàn)在數(shù)量大、質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不均衡等方面。
　　第二部分指出了內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題并對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)滯后的原因作了詳

5、細(xì)分析。這些原因主要有政府的資金投入不足，職業(yè)培訓(xùn)體系不合理，相應(yīng)的社會(huì)保障制度不健全等。
　　第三部分結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源的實(shí)際情況，在教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、勞動(dòng)力遷移等方面提出了一些對(duì)策建議。
　　筆者認(rèn)為，內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，單靠政府、企業(yè)或農(nóng)牧民本身很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。只有建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)牧民共同參與的多元資金投入體系，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育、建立科學(xué)合理的職業(yè)培訓(xùn)體系、完善社