中國城市集群經(jīng)濟效率測度與治理研究.pdf

1、城市集群是指城市及其相關(guān)社會經(jīng)濟活動遵循交通便利、規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等原則,向特定區(qū)域集聚、組合的動態(tài)過程,是區(qū)域范圍內(nèi)城市個體之間內(nèi)在聯(lián)系不斷強化的結(jié)果。長期以來,在中國城市集群經(jīng)濟效益高速增長的背后,資源利用效率低下、社會總效率下降的趨勢漸強,中國城市集群的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅。如何應(yīng)用科學的手段評價中國城市集群經(jīng)濟效率,引導城市集群理性發(fā)展,無疑是我國實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進程中亟待解決的一個現(xiàn)實問題。
　　論文首先

2、在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上,界定城市集群的概念,利用統(tǒng)計分析和地理信息技術(shù),識別得出2000年中國已形成19個城市集群區(qū)域。并以城市集群演化規(guī)律及實際發(fā)展水平為標準,將中國城市集群歸并為大都市區(qū)、城市圈(城市帶)、城市群和都市連綿區(qū)四種類型。中國城市集群的演化發(fā)展主要受資源稟賦、知識創(chuàng)造、社會文化、產(chǎn)業(yè)體系以及政策制度等因素影響。從歷時角度來看,中國城市集群發(fā)展主要經(jīng)歷了古代的萌芽期、近現(xiàn)代的發(fā)育期和當代的成長期。從共時角度來看,政府和

3、市場共同作用產(chǎn)生集聚和擴散效應(yīng),從而影響和改變著城市集群的演化發(fā)展軌跡。
　　其次,利用DEA分析法中VRS模型,測得2009年中國19個城市集群經(jīng)濟效率平均值為0.830,即達到最優(yōu)水平的83％。其中,各城市集群的規(guī)模水平比較適度,而純技術(shù)效率低下是影響目前中國城市集群經(jīng)濟效率提高的主要原因。從三大地域視角來看,中國東部城市集群平均經(jīng)濟效率最高,西部次之,中部最低。從不同空間形態(tài)視角來看,城市集群中,都市連綿區(qū)平均經(jīng)濟效率水平最

4、高,城市圈(城市帶)與城市群緊隨其后,大都市區(qū)的平均經(jīng)濟效率水平最低。
　　接著,利用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型,測得2003至2009年間,中國城市集群經(jīng)濟效率累積變動幅度很小,城市集群平均經(jīng)濟效率并未顯著提高。在經(jīng)濟效率累積變動的空間分布上,中國城市集群表現(xiàn)出較強的區(qū)域一體化發(fā)展趨勢;在經(jīng)濟效率年均變動水平上,大都市區(qū)和城市群呈現(xiàn)出微弱遞增趨勢,而都市連綿區(qū)表現(xiàn)出微弱遞減趨勢,僅有城市圈(城市帶)經(jīng)濟效率年均水平保持不變

5、。
　　繼而,面板數(shù)據(jù)隨機效應(yīng)模型的參數(shù)估計結(jié)果顯示,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平、經(jīng)濟開放程度和硬件狀況對中國城市集群經(jīng)濟效率起著顯著的正向促進作用。盡管未能檢測出不同區(qū)域以及不同空間形態(tài)下,城市集群經(jīng)濟效率影響因素的差異性,但值得肯定是,中國城市集群經(jīng)濟效率水平是多種影響因素協(xié)同作用的結(jié)果。
　　為了使有限的資源在配置中達到最優(yōu)組合,進而提升中國城市集群經(jīng)濟效率,本論文提出,首先,應(yīng)樹立正確的城市集群治理理念,這不僅要求以科學

6、發(fā)展觀為指導,強化效率與效益并重的思想,還要堅持從全局觀念出發(fā),引導城市集群理性發(fā)展;其次,應(yīng)根據(jù)各城市集群實際發(fā)展需要,靈活選擇多層級委員會、松散的多主體參與、城市聯(lián)盟以及多模式共存等治理模式;再次,要規(guī)范治理的運行機制,在治理方案的形成與執(zhí)行、政策執(zhí)行的獎懲以及治理協(xié)調(diào)機制上,應(yīng)形成相應(yīng)的標準和流程制度;最后,應(yīng)重點從加強資源利用和環(huán)境保護的統(tǒng)籌規(guī)劃、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推動技術(shù)進步以及合理布局基礎(chǔ)設(shè)施四方面著手,實施多途徑的治理