稅收調(diào)節(jié)居民收入分配研究.pdf

1、改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,人民的生活水平得到了很大提高。然而,在“效率優(yōu)先,兼顧公平”思想指導(dǎo)下,我國居民收入分配的公平性相對不足,居民收入差距逐步擴(kuò)大,我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了國際公認(rèn)的0.4的警戒線,收入分配差距過大已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。收入分配問題不僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題,而且是一個敏感的政治問題,同時還是一個復(fù)雜的社會問題。如果一個國家的收入分配差距過大,不但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還會影響社會穩(wěn)定。稅收是分割

2、財富的利器,是政府調(diào)節(jié)收入分配的重要手段,通過征稅影響初次分配、參與再分配,可以有效調(diào)節(jié)居民的收入差距,緩解社會的貧富分化問題。本文正是從稅收的角度,運(yùn)用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法對我國居民收入分配狀況以及運(yùn)用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)等問題進(jìn)行了深入的研究探討。
　　稅收作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“自動穩(wěn)定器”,為世界各國所重視。中外學(xué)者都對稅收調(diào)節(jié)收入分配問題進(jìn)行了多層面、多角度的理論研究。本文梳理并簡要介紹了國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于稅收調(diào)節(jié)收入分配的理論

3、成果,旨在說明稅收調(diào)節(jié)收入分配具有充分的理論支撐。
　　稅收對收入分配的調(diào)節(jié)是通過稅收的內(nèi)在機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。掌握稅收內(nèi)在機(jī)制及其運(yùn)作是確保研究方向正確、研究成果具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的前提條件。本文從稅制結(jié)構(gòu)、稅種設(shè)置、稅收征管三個方面全面分析了稅收內(nèi)在機(jī)制是如何影響、調(diào)節(jié)居民收入分配的,重點(diǎn)闡述了稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的運(yùn)作機(jī)理。
　　造成居民收入分配差距的原因是多方面的,本文在分析了我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間收入差距現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,從二元經(jīng)

4、濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)壟斷、非法致富、稅收調(diào)節(jié)不力等方面對形成收入差距的成因進(jìn)行了分析和論證。其中,對稅收調(diào)節(jié)不力的問題,又從稅制結(jié)構(gòu)缺陷、稅種設(shè)置缺陷、稅收征管效能不足三個方面進(jìn)行了分析,指出了存在的主要問題。
　　最后,本文就如何改進(jìn)我國現(xiàn)行稅制和稅收征管提出了若干設(shè)想和建議。認(rèn)為要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,需要建立一個多稅種協(xié)調(diào)配合、覆蓋居民個人收入運(yùn)行全過程的稅收調(diào)節(jié)體系。主要是改進(jìn)稅制設(shè)計,構(gòu)建以增值稅和個人所得稅