河北省城鄉(xiāng)基本公共服務均等化研究.pdf

1、黨的十七屆三中全會提出,當前我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻,進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。到2020年,基本建立城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的體制機制是我國農村改革發(fā)展的基本目標和任務。但是,由于歷史、社會和資源稟賦等諸多方面的原因,我國城鄉(xiāng)差別不僅存在的時間比較長,而且呈現擴大趨勢?？s小城鄉(xiāng)差距,實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,維護社會的公平

2、與正義,實現城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化是其重要的先行條件,也是政府的職責所在。因此,研究城鄉(xiāng)基本公共服務均等化具有特殊而重要的理論和現實意義。
　　 當前,河北省作為我國經濟欠發(fā)達地區(qū),存在著城鄉(xiāng)基本公共服務供給非均等的狀況。雖然說目前這種狀況已經引起了各級政府的重視,例如,在河北省“十二五”規(guī)劃《綱要》中,在談到保障和改善民生時,提出了“建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系”的目標,但是,這些目標為何實

3、現,以及在實現過程中主要針對哪些問題和依據什么標準推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,還需要進行大量深入而細致的研究。
　　 本文主要以福利經濟學、公平正義和和諧社會等理論為基礎,以河北省城鄉(xiāng)基本公共服務的現狀為切入點,通過實證分析,指出了當前河北省基本公共服務不均等的狀況和程度,進一步探討了制約河北省基本公共服務均等化的因素,并針對制約因素,提出了相應的建議。主要內容如下:
　　 首先,分析了公共服務、基本公共服務、基本公共服

4、務均等化和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的含義和特點,闡述了本文研究的相關理論基礎和衡量基本公共服務均等化的指標體系。
　　 其次,根據公共服務的需求層次,選取了義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障三個方面作為主要研究對象,分析了河北省城鄉(xiāng)基本公共服務供給現狀,并通過具體指標和量化分析,陳示了河北省城鄉(xiāng)基本公共服務供給非均等的具體情況和程度。
　　 再次,從相關制度和財政經濟能力兩個方面分析了河北省城鄉(xiāng)基本公共服務供給非均等的成因。其中

5、主要包括:城鄉(xiāng)二元的公共服務體系和公共財政體系的不健全,河北省城鄉(xiāng)經濟發(fā)展存在不平衡,基層政府財政收入困難,基本公共服務均等化的執(zhí)行標準不具體等。
　　 最后,根據上述城鄉(xiāng)基本公共服務非均等的成因,從制度建設和具體措施兩個層面提出了推進河北省城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的對策建議。其中主要包括:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度,深化戶籍制度改革,完善城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的管理體制,暢通農民利益訴求渠道,提高農村基礎教育質量,改善農村醫(yī)療衛(wèi)