目標(biāo)管理理論對(duì)國稅部門績效評(píng)價(jià)體系運(yùn)作的影響研究.pdf

1、政府績效評(píng)價(jià)一直是政府管理研究的熱門課題。近年來,隨著科學(xué)發(fā)展觀、正確績政績等新思想的樹立,以及新的管理理念和方法的發(fā)展,我國政府部門績效管理更加注重科學(xué)的政府績效評(píng)價(jià)體系的建立。稅務(wù)部門作為國家重要職能部門,肩負(fù)著組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)的重要職能,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的安定和人民的生活幸福有著重要影響。
　　2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)稅務(wù)部門提出了新的要求,即堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收,繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和

2、組織稅收的措施,不斷完善稅收制度,充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)和服務(wù)保障作用,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大民生改善力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在這一要求的指導(dǎo)下,當(dāng)前我國稅務(wù)部門正在朝著“服務(wù)型稅務(wù)”建設(shè)而努力。
　　基于我國稅務(wù)部門績效管理改革的需求,本文選取稅務(wù)部門中的國稅部門作為研究對(duì)象,引入德魯克的目標(biāo)管理理論,對(duì)我國國稅部門績效評(píng)價(jià)體系中存在的問題進(jìn)行了剖析,并依據(jù)目標(biāo)管理績效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論和我國的特殊實(shí)際,提出了解決國稅部門績

3、效評(píng)價(jià)體系中問題的方法和建議,為我國國稅部門績效評(píng)價(jià)體系的完善提供了一些借鑒。
　　本文的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:首先論述了我國國稅部門績效評(píng)價(jià)問題提出的背景及該問題的研究意義,并對(duì)國稅部門績效評(píng)價(jià)問題的國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理;其次,在對(duì)政府部門績效評(píng)價(jià)相關(guān)概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了基于目標(biāo)管理的政府部門績效評(píng)價(jià)體系;再次,分析了我國國稅部門績效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及存在的問題,發(fā)現(xiàn)我國國稅部門績效評(píng)價(jià)體系中存在著績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

4、缺乏完備性、績效評(píng)價(jià)方法不科學(xué)、績效評(píng)價(jià)缺乏激勵(lì)機(jī)制和外部主體的績效評(píng)價(jià)作用缺失以及有效的結(jié)果應(yīng)用缺失等問題,并分析了這些問題產(chǎn)生的主要原因,主要為國稅部門績效目標(biāo)與國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié),國稅部門績效評(píng)價(jià)的特殊性,績效評(píng)價(jià)技術(shù)的限制,外部監(jiān)督因素的缺位和公共服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感的缺失。
　　接著,根據(jù)目標(biāo)管理理論提出了優(yōu)化我國國稅部門績效評(píng)價(jià)體系的途徑,包括完善國稅部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,提高國稅部門的公共服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)其公共責(zé)任感;完善