資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)研究——以棗莊市為例.pdf

1、建國(guó)以來(lái),資源型城市作為重要的能源和工業(yè)基地,為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn).隨著長(zhǎng)時(shí)期高強(qiáng)度、大規(guī)模開采,很多資源型城市資源日漸衰竭,這些城市變成了資源枯竭型城市.如何解決資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題,使之避免被淘汰甚至消失的厄運(yùn),成為國(guó)家特別是資源枯竭型城市自身不得不面對(duì)和思考的的一個(gè)問(wèn)題.當(dāng)前國(guó)家對(duì)資源枯竭型城市發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越重視,從2007至2011年底,出臺(tái)了三批資源枯竭型城市名單,界定了全國(guó)69座資源枯竭城市,予以資金支持

2、和政策扶持,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),作為當(dāng)前促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段,近些年越來(lái)越得到地方政府的重視.城市在軟環(huán)境建設(shè)方面的差異性,成為城市發(fā)展差別的主要原因之一.特別是對(duì)于資源枯竭型城市來(lái)說(shuō),由于歷史、外部、自身等因素,在軟環(huán)境建設(shè)上的問(wèn)題更為嚴(yán)重,而這些問(wèn)題又成為當(dāng)前制約資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸.因此,分析資源枯竭型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)方面的問(wèn)題,找出適合資源枯竭型城市特點(diǎn)

3、的對(duì)策措施,對(duì)于促進(jìn)資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展、提升資源枯竭型城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用.
　　本文在理論分析的基礎(chǔ)上,對(duì)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)行分析研究。首先,在對(duì)資源枯竭型城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的理論進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述之后,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)于資源枯竭型城市發(fā)展的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了分析.其次,對(duì)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的基本狀況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納,歸納出我國(guó)資源枯竭型城市在軟環(huán)境上普遍存在的城市功能異化,缺乏經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建

4、設(shè)的基礎(chǔ);缺乏比較優(yōu)勢(shì),政策環(huán)境滯后;政府改革步伐緩慢,政務(wù)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重;法制建設(shè)不規(guī)范,社會(huì)法治環(huán)境欠佳;思想保守,人文環(huán)境惡劣等五個(gè)方面的問(wèn)題.并從資源枯竭型城市發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題、資源枯竭型城市發(fā)展的邊緣化現(xiàn)象、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的自身因素等三個(gè)方面,對(duì)制約資源枯竭型城市軟環(huán)境建設(shè)的因素進(jìn)行了剖析.再次,以正在實(shí)施資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的山東省棗莊市為案例,對(duì)棗莊市結(jié)合城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的做法、成效和仍然面臨

5、的問(wèn)題進(jìn)行了描述.提出棗莊市當(dāng)前雖然實(shí)施了一系列卓有成效的軟環(huán)境建設(shè)措施,但是仍然存在社會(huì)化服務(wù)不如人意,職能部門服務(wù)意識(shí)有待提高,法律法規(guī)不夠健全,文化建設(shè)有待加強(qiáng)等方面的問(wèn)題,需要今后進(jìn)一步完善加強(qiáng).最后,結(jié)合前面的分析,提出了適合資源枯竭型城市發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)基本目標(biāo)模式和具體對(duì)策,即要以建立高效透明優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境,科學(xué)合理的政策環(huán)境,公平公正的司法環(huán)境,寬松便捷的金融環(huán)境,宜居文化活力的社會(huì)人文環(huán)境為目標(biāo),通過(guò)加大對(duì)