甘肅省農村最低生活保障制度瞄準研究.pdf

1、農村最低生活保障制度是以農村居民家庭人均純收入是否低于貧困線作為判斷標準的社會保障制度,旨在滿足收入水平處于貧困線之下的社會成員的基本生存需求。農村最低生活保障制度在實施中需要判斷那些家庭符合制度要求,即救助資源的遞送需要尋找和瞄準“目標家庭”,而實際獲得低保的家庭是否就是理應獲得低保的家庭,理應獲得低保的家庭是否都獲得了低保救助是本論文研究的主要目的。
　　本論文采用來自甘肅省13個不同區(qū)縣的860份農村居民家庭和低保制度運行狀

2、況的調研數(shù)據,研究了甘肅省農村最低生活保障制度的運行狀況和瞄準效率。論文共分為六個部分:第一部分是研究背景、研究意義及文獻綜述;第二部分是低收入群體的社會保障理論;第三部分是甘肅省農村最低生活保障制度的運行狀況與存在的問題剖析;第四部分采用了FGT貧困指數(shù)及其分解方法研究了甘肅省農村居民的貧困狀況、農村內部收入差距及變動原因;第五部分采用了logestic模型分析了樣本家庭在不同貧困判斷標準下的相對貧困特征、采用了AF多維貧困模型分析了

3、樣本家庭的多維貧困及農村最低生活保障制度的瞄準狀況、采用基于調查問卷的家計資產賦值法實證研究了樣本家庭的農村最低生活保障制度的瞄準效率;最后總結了研究結論,并提出一些建議。
　　論文的研究結論主要有:第一,2012年開始,甘肅省農村最低生活保障制度的覆蓋面和補助水平開始達到比較合理的水平,不再是“低水平、窄覆蓋”;第二,救助家庭選擇中存在著普遍的不規(guī)范和違規(guī)操作,導致救助資源的違規(guī)占有;第三,甘肅省農村居民家庭的貧困狀況嚴峻,貧困

4、范圍廣、貧困程度深、農村內部收入差距不斷擴大;第四,戶主的性別、健康狀況、受教育程度、家庭類別、家庭人口數(shù)、家庭成員的健康狀況、是否有子女正在上大學對家庭是否貧困有顯著影響,但并不絕對。家庭住房質量、人均住房面積、是否擁有小汽車、電冰箱、微波爐、熱水器、空調是非貧困家庭的顯著特征;第五,整體樣本家庭的低保瞄準率為54％,權重調整后瞄準率為55.94%,農村最低生活保障的瞄準效率不高,錯誤瞄準45%左右。針對實地調查和走訪的感受,結合實證