建筑施工安全管理若干問題的探討.pdf

1、安全，是人類生存與發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障。安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者安全健康，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)中頻繁發(fā)生的安全事故和職業(yè)危害嚴(yán)重威脅著勞動者的生命和健康，影響了國家的形象和社會的穩(wěn)定、企業(yè)的信譽(yù)，同時(shí)給人民財(cái)產(chǎn)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，從根本上扭轉(zhuǎn)我國的安全生產(chǎn)形勢，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制，一直是各級政府

2、、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和社會各界普遍關(guān)注與研究的重大課題。 本研究是通過統(tǒng)計(jì)分析施工安全事故的發(fā)生規(guī)律和綜合分析當(dāng)前我國安全監(jiān)管格局中存在的問題，研究進(jìn)一步改善的策略與建議，探索適合我國國情的管理思路，為建立一個(gè)符合國際慣例的安全與健康管理體系提供借鑒和參考。 首先從總體上介紹我國建筑安全施工的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，從安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督所涉及到的各方主體入手，以各級政府宏觀調(diào)控、行業(yè)主管部門的中觀監(jiān)督、工程監(jiān)理的監(jiān)管配合、市場中介的

3、服務(wù)支持、社會監(jiān)督，到微觀主體施工單位的自我管理為主線進(jìn)行分析，以形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，工程監(jiān)理充分監(jiān)督、市場中介服務(wù)，施工企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)管新格局。然后以2004年全國的安全生產(chǎn)事故為統(tǒng)計(jì)分析對象，以此揭示出建筑施工事故規(guī)律，同時(shí)結(jié)合最新的事故成因理論來對建筑安全問題進(jìn)行深層次的分析，給出控制建筑施工安全事故的相關(guān)對策。最后結(jié)合廣珠西線珠江特大橋項(xiàng)目的施工安全管理和某工地龍門起重機(jī)側(cè)塌事故，深入闡述

4、施工企業(yè)的自我安全管理，全面闡述施工安全管理的方法應(yīng)用。 主要研究結(jié)果顯示： 1)近年來，全國發(fā)生的施工安全事故，從事故類別、事故發(fā)生部位和事故發(fā)生時(shí)間段上看，具有明顯的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性。 2)從我國現(xiàn)有的施工安全監(jiān)管法規(guī)上看，我國缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制，管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。 3)從市場監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)上看，由于現(xiàn)行法規(guī)賦予其權(quán)責(zé)不一致

5、的原因，嚴(yán)重削弱了監(jiān)理的積極性，最終制約了監(jiān)理對施工安全的關(guān)鍵監(jiān)督作用。 4)從施工企業(yè)自身管理上看，主要存在如下問題：安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、安全管理制度不落實(shí)、對新工藝的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足、市場行為不規(guī)范、安全投入問題、安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足和安全教育水平低下等問題，特別是操作人員自身的問題，他們安全意識淡薄，思想上不夠重視，工作中圖省事而冒險(xiǎn)作業(yè)，施工人員缺乏安全知識，不了解本工種作業(yè)中哪些方面可能產(chǎn)生安全問題。如何針對現(xiàn)存問題，提