城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃是宏觀(guān)指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的兩個(gè)十分重要的規(guī)劃，都是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，以土地為主要規(guī)劃對(duì)象，核心內(nèi)容都是土地資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，兩者應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。但從近幾年對(duì)兩項(xiàng)規(guī)劃編制、實(shí)施的情況來(lái)看，兩者在用地分類(lèi)與劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)劃工作路線(xiàn)以及規(guī)劃技術(shù)方法等許多方面都存在著明顯差異，協(xié)調(diào)難度也比較大，因此，如何協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，已經(jīng)成為困擾城

2、市規(guī)劃界與土地規(guī)劃界的一大難題。 本文認(rèn)為全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系需要從規(guī)劃體系著眼，在分析了目前我國(guó)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃中存在的問(wèn)題后，以相關(guān)的理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，從構(gòu)建新的規(guī)劃體系角度，試圖建立城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃編制體系、規(guī)劃行政體系和規(guī)劃運(yùn)作體系。 首先，在分析了我國(guó)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的編制背景、目的與任務(wù)的基礎(chǔ)之上，

3、探討了城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系。 其次，分析了我國(guó)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)，并提出以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)兩項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。 再次，本文認(rèn)為規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，除了技術(shù)手段和規(guī)范法規(guī)等統(tǒng)一以外，必須建立完善的規(guī)劃體系。因此，從規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃編制體系、規(guī)劃行政體系和規(guī)劃運(yùn)作體系四個(gè)方面系統(tǒng)地分析了目前我國(guó)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的問(wèn)題。 最后，闡述了城市總體規(guī)