平頂山市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究.pdf

1、作為第一個成功的專業(yè)合作社,羅虛代爾公平先鋒社誕生于1844年，在1994年成立的WTO，更是加速推動了合作社普及的進(jìn)程。時至今日，合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)遍布全球160多個國家和地區(qū)。從2004年起,“三農(nóng)問題”連續(xù)十年獲得中央一號文件關(guān)注,2006年通過的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展鋪平了道路，農(nóng)民專業(yè)合作社有了合法身份；2007年至2012年，中央陸續(xù)提出“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制、調(diào)動社會力量廣

2、泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)、培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型人才、建社鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心、支持建立一體化冷鏈物流體系等一系列支持舉措，持續(xù)、合理的優(yōu)惠政策使得各地的農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般蓬勃興起。在河南省平頂山地區(qū)，雖然合法合規(guī)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)目已經(jīng)達(dá)到1049家,但是實際上當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于初級階段,在發(fā)展過程中存在諸多問題。如何引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提升經(jīng)營效益,增強(qiáng)市場競爭力,使其成為新

3、農(nóng)村建設(shè)的生力軍,是當(dāng)前值得研究和探討的一個重大課題。
　　本文通過梳理農(nóng)民專業(yè)合作社期刊資料和研究成果，對合作社國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、本質(zhì)、作用、發(fā)展動力和組織效率等方面內(nèi)容進(jìn)行了探討。分析了農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作原理，對我國產(chǎn)生新型農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部因素和外部因素進(jìn)行了總結(jié)。并以資源型城市平頂山為例，實地調(diào)查研究。對平頂山市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點、主要類型進(jìn)行分析，在借鑒國外合作社成長經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，概括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作

4、社的發(fā)展原則，從合作社、政府的視角出發(fā)，解析當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展中存在的問題，研究發(fā)現(xiàn)合作社存在自身運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、對外部組織如企業(yè)、涉農(nóng)政策等存在依賴性等現(xiàn)象。并據(jù)此提出預(yù)防和解決措施：合作社應(yīng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)和自我監(jiān)督，形成合作社教育培訓(xùn)體系等建議；政府應(yīng)轉(zhuǎn)換職能定位，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)合作思想的宣傳，加大人才梯隊培養(yǎng)資金投入，在優(yōu)化外部政策環(huán)境等方面給予幫扶；最后，從風(fēng)險意識的角度，提出了農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)險控制方面的建議，以保障本