鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察研究——以武漢鐵路局為例.pdf

1、我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,在新舊體制的交替交鋒中,在社會(huì)急劇發(fā)展變化中,公民的民主意識(shí)、參政意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),對(duì)加強(qiáng)國(guó)家行政監(jiān)察監(jiān)督力度的呼聲和要求也越來(lái)越高。我國(guó)鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,是大眾化交通工具。縱觀全國(guó)鐵路,它通達(dá)八方九州,連貫東西南北,它方便、快捷、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,已經(jīng)成為客貨運(yùn)輸中最受大眾歡迎的重要的交通工具,同時(shí)它還是給城市和地區(qū)創(chuàng)造

2、財(cái)富與機(jī)遇的重要拉動(dòng)因素。在這種情況下,鐵路系統(tǒng)要想完全實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化,離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用,也離不開(kāi)政府的支持指導(dǎo)調(diào)控和監(jiān)督作用。同時(shí),我國(guó)鐵路系統(tǒng)還是國(guó)家的大型國(guó)有企業(yè),如果國(guó)家對(duì)鐵路的行政監(jiān)察監(jiān)督不力,也會(huì)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題、安全問(wèn)題,更會(huì)造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失,給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。因此,加強(qiáng)對(duì)鐵路系統(tǒng)的行政監(jiān)察監(jiān)督是一個(gè)值得認(rèn)真研究探討的重要課題。
　　 基于時(shí)代發(fā)展的大背景、現(xiàn)實(shí)情況的

3、客觀性、行政監(jiān)察的必然性和鐵路系統(tǒng)的重要性,本文通過(guò)對(duì)行政監(jiān)察的理論分析,并結(jié)合當(dāng)代中國(guó)鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察制度實(shí)際運(yùn)行的狀況,著重從行政監(jiān)察體制機(jī)構(gòu)改革和解決行政監(jiān)察工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,力求探討改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察的創(chuàng)新舉措。
　　 具體而言,本文主要由四部分組成:
　　 第一部分是引論部分。主要包括導(dǎo)語(yǔ),選題背景、意義和價(jià)值,國(guó)內(nèi)外相關(guān)行政監(jiān)察研究綜述,本文的研究方法、寫作框架和創(chuàng)新之處。
　　 第二部分是對(duì)

4、鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察進(jìn)行闡述。主要包括:對(duì)鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察的含義、特點(diǎn)、屬性進(jìn)行概括闡述,對(duì)鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察的理論、政策和法律依據(jù)進(jìn)行概要論述。
　　 第三部分是對(duì)鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析。具體以武漢鐵路局為例,對(duì)行政監(jiān)察進(jìn)行了歷史溯源,總結(jié)分析了開(kāi)展行政監(jiān)察工作的成效,并從中找出了存在的突出問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析,為如何針對(duì)性解決這些問(wèn)題奠定了基礎(chǔ),這也是其現(xiàn)實(shí)意義所在。
　　 第四部分是對(duì)改善鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察

5、所做的舉措探討。主要是由點(diǎn)及面,從武漢鐵路局的行政監(jiān)察監(jiān)督狀況輻射看整個(gè)鐵路系統(tǒng)的監(jiān)察監(jiān)督狀況,針對(duì)如何解決行政監(jiān)察體制問(wèn)題,提出了幾種可供選擇的方案,并作了可行性分析;針對(duì)行政監(jiān)察工作上的問(wèn)題提出了改進(jìn)行政監(jiān)察工作的措施;最后,從鐵路國(guó)有資產(chǎn)和運(yùn)輸安全兩個(gè)最主要的工作事項(xiàng)方面,認(rèn)真分析探討了如何加強(qiáng)對(duì)其開(kāi)展行政監(jiān)察制度建設(shè)上的舉措,對(duì)鐵路系統(tǒng)其他重要事項(xiàng)進(jìn)行行政監(jiān)察起到很好的借鑒意義與實(shí)踐價(jià)值。
　　 總體說(shuō)來(lái),本文的創(chuàng)新之處

6、主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是從方法論上創(chuàng)新,筆者采用實(shí)地調(diào)研的方法,結(jié)合參考資料,將管理學(xué)、監(jiān)察學(xué)、政治學(xué)理論融為一爐,綜合運(yùn)用多種研究方法,對(duì)問(wèn)題的研究客觀透徹,這既是筆者的寫作手法、創(chuàng)新之處,也是跨學(xué)科研究方法中的重要一課。另一個(gè)是從研究對(duì)象和內(nèi)容上創(chuàng)新,從事行政監(jiān)察的人很多,但是具體到以武漢鐵路局為例的研究卻很少,筆者進(jìn)行了歷史溯源,對(duì)行政監(jiān)察工作所積累的成效進(jìn)行了分析總結(jié),特別是找出了存在的突出問(wèn)題,力求將武漢鐵路局的行政監(jiān)察體制