地方財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響.pdf

1、地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是近些年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在西方國(guó)家，地方政府具有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)限和支出責(zé)任，他們通過(guò)稅收優(yōu)惠政策降低企業(yè)和居民的邊際稅率和投資公共品改善本地發(fā)展環(huán)境以吸引居民、廠商和資本等資源的流入。稅收收入競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已地方政府促進(jìn)本轄區(qū)發(fā)展的兩項(xiàng)重要政策手段。
　　從改革開(kāi)放以來(lái)，構(gòu)建公共財(cái)政體制已經(jīng)成為我國(guó)財(cái)政制度建設(shè)中最重要的議題，而要構(gòu)建公共財(cái)政體制，理順地方政府間的關(guān)系是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括上

2、下級(jí)政府之間的縱向競(jìng)爭(zhēng)和同級(jí)政府之間的橫向競(jìng)爭(zhēng)。各地同級(jí)地方政府運(yùn)用收入手段日趨激烈的現(xiàn)狀下，相對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)能夠避免對(duì)私人部門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，更好的體現(xiàn)服務(wù)性政府的職能。越來(lái)越多的地方政府已經(jīng)從早期的以稅收競(jìng)爭(zhēng)向目前的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。
　　地方政府間的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)一方面提高了地方政府在公共產(chǎn)品提供上的效率，硬化了地方政府的預(yù)算約束，促進(jìn)了國(guó)外資本的大量流入，但另一方面，其所帶來(lái)的地區(qū)差距拉大、地方保護(hù)主義盛行、

3、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的扭曲等方面的負(fù)面作用也日益顯現(xiàn)。其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效應(yīng)有利也有弊，因此其前途走向尚不明朗。只有通過(guò)深化財(cái)政體制改革，積極規(guī)范和引導(dǎo)地方政府間財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)，才能真正實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　但目前的研究文獻(xiàn)仍然沒(méi)有與實(shí)踐中的情況相適應(yīng)，對(duì)地方政府的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的研究還處于起步階段。在這樣的背景下，本文將著眼于財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)這一我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)，在歸納總結(jié)現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)基本