基層公務員激勵機制創(chuàng)新研究.pdf

1、美國學者Robert D·Behn認為激勵問題是公共管理學的三個大問題之一。從當前我國的公共管理實踐來看,在科學發(fā)展觀指導下的服務型政府建設(shè),需要各級政府公務員尤其是廣大的基層公務員高效負責地工作。如何調(diào)動基層公務員工作的積極主動性和創(chuàng)造性,這不僅是一個控制問題,更重要的是激勵問題。然而由于我國的公務員制度是在計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)干部人事制度的基礎(chǔ)上建立的,而且在2006年《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》)才正式實施,使得

2、我國基層公務員激勵機制建設(shè)還很不完善,從而導致基層公務員激勵效果不佳,工作動力不足,因此急需創(chuàng)新基層公務員激勵機制,以提升基層公務員工作績效。
　　 當前絕大多數(shù)研究并沒有區(qū)別不同層級公務員的異質(zhì)性,主要從整個公務員群體角度研究公務員激勵機制,我國《公務員法》也是從全體公務員角度對公務員激勵問題進行的相關(guān)規(guī)定,并未明確對基層公務員激勵機制進行立法。本文針對上述問題主要有兩點創(chuàng)新:一是著重從基層公務員這一特殊群體探討其激勵機制;二

3、是把基層公務員激勵機制看作是在特定激勵環(huán)境中由激勵理念、激勵制度和激勵方法構(gòu)成的有機系統(tǒng),并從上述要素對其進行創(chuàng)新完善,這不同于絕大數(shù)研究者僅從制度建設(shè)層面對公務員激勵機制進行研究。
　　 本文采用文獻分析法和系統(tǒng)分析法,利用多種理論工具如激勵理論和人性假設(shè)理論對創(chuàng)新基層公務員激勵機制進行了探討。文章分析了基層公務員的獨特性和需要特征,以馬克思“利益人”假設(shè)為人性預設(shè),指出了創(chuàng)新基層公務員激勵機制的必要性,考察了我國基層公務員激