新公共管理視角下市級(jí)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理研究——以B市國(guó)稅局為例.pdf

1、稅務(wù)部門稅收職能能否得到充分的發(fā)揮，起決定作用的是稅務(wù)部門的稅收管理。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，企業(yè)的發(fā)展向大型化、集團(tuán)化、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)，并造就了一批“富可敵國(guó)”的大型企業(yè)。世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)就是其中的典型代表。這些大企業(yè)能夠動(dòng)用大量的人力、物力、財(cái)力資本，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活影響頗深，關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。這些大企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，較中小企業(yè)而言能夠繳納更多的稅款，因而在稅收管理中占據(jù)著重要的地位。如何對(duì)大企業(yè)實(shí)施有效的稅收管理，直接決定著稅務(wù)部門稅

2、收管理工作的質(zhì)量和效率，也成為了一些發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注的課題。隨著新公共管理理念的提出和實(shí)踐探索，從新公共管理視角對(duì)大企業(yè)稅收管理進(jìn)行研究，成為稅務(wù)部門做好稅收管理工作的必須。根據(jù)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的調(diào)查，世界上已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家在稅務(wù)部門建立了大企業(yè)的專門管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)也從2008年起開(kāi)始搭建“總局—省局—市局”的三級(jí)大企業(yè)管理組織構(gòu)架，就中國(guó)特色的大企業(yè)管理模式進(jìn)行逐步探索。目前，我國(guó)大企業(yè)稅收管理尚處于起步階段，管理制度的建

3、設(shè)主要集中在總局、省局層面，市一級(jí)的大企業(yè)管理工作尚沒(méi)形成一套成熟的管理模式。本文從新公共管理理論角度出發(fā)，吸收借鑒國(guó)外大企業(yè)管理研究成果，并以B市國(guó)稅局作為切入點(diǎn)，深入分析B市國(guó)稅局大企業(yè)稅收管理上存在的問(wèn)題，就如何構(gòu)建一套能夠充分利用有限管理資源的大企業(yè)稅收管理模式進(jìn)行探討。
　　 本文研究?jī)?nèi)容主要分四部分。第一部分介紹選題的背景、研究目的及意義、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)、研究主要內(nèi)容;第二部分主要對(duì)大企業(yè)稅收管理的相關(guān)概念、新公共管

4、理理論及其對(duì)大企業(yè)稅收管理的適用性、新公共管理理論對(duì)國(guó)外大企業(yè)稅收管理的影響等進(jìn)行分析，指出我國(guó)大企業(yè)稅收管理尚處于探索階段，管理制度的建設(shè)主要集中在總局、省局層面，在微觀層面上對(duì)市一級(jí)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的模式進(jìn)行研究和探討是十分必要的;第三部分對(duì)B市國(guó)稅局大企業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，指出雖然市一級(jí)大企業(yè)管理部門已經(jīng)成立，仍面臨著職能發(fā)揮欠缺、管理手段滯后、人力不足等種種不足。第四部分主要從改變市級(jí)大企業(yè)管理的種種不足入手，就