農(nóng)村新型合作金融組織的制度研究——以陜西省為例.pdf

1、為解決農(nóng)村地區(qū)金融供給不足、競爭不充分以及農(nóng)戶信貸約束等問題，我國調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融準入政策，促進農(nóng)村金融的多元化發(fā)展，以合作制為原則組建的農(nóng)村新型合作金融組織亦是這一輪農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點。從實踐來看，各地的農(nóng)村新型合作金融組織的發(fā)展對于推動農(nóng)村金融市場發(fā)展、促進農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展及平滑農(nóng)戶消費波動等發(fā)展發(fā)揮了較好的金融配置作用。
　　 本文以新制度經(jīng)濟學為主要分析工具，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實際情況，以多模式的農(nóng)村新

2、型合作金融組織為主要研究對象，并針對多模式發(fā)展現(xiàn)象給予一個系統(tǒng)的分析框架，在此基礎(chǔ)上，對這些農(nóng)村新型合作金融組織的制度特征、制度變遷、制度環(huán)境、功能表現(xiàn)等進行系統(tǒng)的理論探討和實證研究。本文采用“總-分-總”的結(jié)構(gòu)框架，分為七個部分：第一部分，對農(nóng)村新型和金融組織的研究范圍進行界定，明確本研究的目的、意義和主要內(nèi)容，對已有的研究成果加以總結(jié)和評述，明確進一步需要研究的方向；第二部分，從合作金融的本質(zhì)和演變?nèi)胧?，對我國新型農(nóng)村合作金融組織的

3、本源和屬性進行界定，并對目前我國出現(xiàn)的多種類型農(nóng)村新型合作金融組織進行分類。第三部分，從制度創(chuàng)新的需求和供給兩個方面探討我國農(nóng)村新型合作金融組織的發(fā)生和發(fā)展的內(nèi)在機制，以及現(xiàn)階段出現(xiàn)多模式的原因。第四和第五部分，分別以農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織和貧困村村級互助資金組織為例證對象，研究這種新型合作金融組織的制度特征、組織功能及發(fā)展中存在的問題。第六部分，從國家政策環(huán)境、組織自身制度建設(shè)和成員農(nóng)戶三個層面探討合作金融組織發(fā)展的影響因素。

4、第七部分，研究結(jié)論及相應(yīng)的政策建議。
　　 通過分析得出的主要結(jié)論：1.合作金融以內(nèi)生于民間的方式在我國再次產(chǎn)生與發(fā)展顯示了這種制度的包容性和極強的生命力，我國政府作為歷次金融變革的主導(dǎo)者，在新型農(nóng)村合作金融組織的發(fā)展中依然有著強大的影響力，新型合作金融的發(fā)展是一個強制性制度變遷和誘致性制度變遷的結(jié)果。2.在合作金融組織制度運行、農(nóng)戶成員的異質(zhì)性、外部農(nóng)村金融市場的特征以及各級政府對合作金融的支持等因素的作用下，使得我國新型合作

5、金融組織在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不同的發(fā)展類型和模式。3.本文所涉及的這些不同類型的農(nóng)村新型金融組織的組建均體現(xiàn)了合作制的基本原則，但是在組織制度構(gòu)成、組織功能等方面存在一定的差異，這與目前我國區(qū)域發(fā)展的差異性、各種類型的組織制度設(shè)計的導(dǎo)向等息息相關(guān)。4.資金短缺、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全等問題是制約目前我國多數(shù)農(nóng)村新型合作金融組織發(fā)展的主要問題。
　　 基于以上結(jié)論，論文提出的政策建議：1.出臺合作金融法，保障合作金融的主體地位。2.繼續(xù)