中國(guó)水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力發(fā)展研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)有13億人口、世界人口最多的國(guó)家，解決國(guó)民的食物需求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)。中國(guó)人增地減的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，迫使我們尋求土地以外的食物生產(chǎn)資源。而水產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用在改善國(guó)民的食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)、參與國(guó)際水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提供城鄉(xiāng)居民觀光休憩垂釣、維護(hù)水域生態(tài)安全、以及穩(wěn)定海防邊疆的等方面具有多種功能，這就需要我們重新認(rèn)識(shí)水產(chǎn)資源在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和中國(guó)食物安全戰(zhàn)略中的重要地位和作用。 從1990年起我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量連年位

2、居世界首位，是目前世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)捕撈產(chǎn)量的漁業(yè)國(guó)家。但當(dāng)前水產(chǎn)品高產(chǎn)現(xiàn)狀掩蓋了一些制約我國(guó)水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力提高與持續(xù)利用的重要問(wèn)題。因此研究中國(guó)水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力及其發(fā)展問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文在綜合分析水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，界定了水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力的基本概念與內(nèi)涵。水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)諸多要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的

3、水產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。進(jìn)而指出水產(chǎn)資源生產(chǎn)能力是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的概念，水產(chǎn)資源的種群數(shù)量與質(zhì)量的改善及變化會(huì)影響水產(chǎn)資源生產(chǎn)能力，養(yǎng)殖水體的數(shù)量與質(zhì)量、市場(chǎng)需求及生產(chǎn)方式、養(yǎng)殖技術(shù)與加工水平同樣也對(duì)水產(chǎn)資源的生產(chǎn)能力產(chǎn)生影響。 我國(guó)水產(chǎn)資源生產(chǎn)能力發(fā)展的階段特征。 其一，我國(guó)的水產(chǎn)品產(chǎn)量主要源于海洋水產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，特別是海洋捕撈產(chǎn)量曾長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量的最大份額； 其二，我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖從1980年開(kāi)始呈現(xiàn)持續(xù)

4、穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而從2000年起內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量開(kāi)始超過(guò)海洋水產(chǎn)捕撈量成為我國(guó)水產(chǎn)品的主要生產(chǎn)方式；并且我國(guó)水產(chǎn)資源生產(chǎn)能力由以捕撈為主的天然海區(qū)、內(nèi)陸水域逐步向由人工控制的集約化養(yǎng)殖水域轉(zhuǎn)移。 我國(guó)水產(chǎn)資源生產(chǎn)能力主要分布于東部沿海與長(zhǎng)江流域地區(qū)。2005年水產(chǎn)品年產(chǎn)量在百萬(wàn)噸以上的12個(gè)省區(qū)主要集中這一地區(qū)，其生產(chǎn)能力分別占到全國(guó)水產(chǎn)品、海洋水產(chǎn)品、內(nèi)陸水產(chǎn)品總量的90.22％、96.43％、82.44％；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在

5、百萬(wàn)元以上的省區(qū)排在前6位的都是沿海省份，隨后的為長(zhǎng)江流域5省區(qū)。同時(shí)水產(chǎn)品加工能力、水產(chǎn)從業(yè)人員、以及海水和淡水不同品種水產(chǎn)資源生產(chǎn)能力等也主要分布于沿海與長(zhǎng)江流域。 多方面因素導(dǎo)致我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量惡化的問(wèn)題。淡水養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量不高，重點(diǎn)治理流域的453個(gè)水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)率為60％；海水養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量下降，僅60％的海水增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況能夠滿足增養(yǎng)殖業(yè)水域要求。而養(yǎng)殖方式不合理、養(yǎng)殖技術(shù)不規(guī)范、專用漁藥研發(fā)滯后等，也給我國(guó)的

6、水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量與食用安全帶來(lái)隱患。據(jù)悉，近年來(lái)我國(guó)每年漁業(yè)污染事故發(fā)生在1000次以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約10億元，因環(huán)境污染造成天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失35億元以上。 我國(guó)水產(chǎn)資源生產(chǎn)能力的質(zhì)量變化趨勢(shì)。近海捕撈強(qiáng)度超過(guò)自然資源的再生能力，捕撈產(chǎn)量中的主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類產(chǎn)量下降，低齡化、小型化和低值化日益加??；內(nèi)陸水域水產(chǎn)資源捕撈單產(chǎn)(單船或單網(wǎng))漁獲量減少、質(zhì)量下降，上世紀(jì)50年代長(zhǎng)江流域的捕撈產(chǎn)量曾達(dá)40多萬(wàn)噸，近年來(lái)僅10萬(wàn)噸

7、左右。上世紀(jì)80年代以來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖以每年約16％的速度快速增長(zhǎng)，同期世界水產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要來(lái)自中國(guó)，中國(guó)水產(chǎn)品總量的增長(zhǎng)主要源于單產(chǎn)的提高，1996-2005年的10年間，全國(guó)水產(chǎn)品每公頃單產(chǎn)平均提高了1.21噸。不過(guò)內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖單產(chǎn)穩(wěn)步提高，海洋養(yǎng)殖單產(chǎn)卻徘徊不前、年際間單產(chǎn)變化率較大，而且省市區(qū)間水產(chǎn)養(yǎng)殖單產(chǎn)水平相差很大。 從水產(chǎn)資源角度而言，我國(guó)海域生物多樣性較高，水產(chǎn)資源品種繁多，但水產(chǎn)資源量并不豐富。我國(guó)四大海區(qū)的年平

8、均漁獲量?jī)H為3.2萬(wàn)t/h㎡，屬世界中下水平。我國(guó)內(nèi)陸水域面積占國(guó)土總面積的1.82％，其中可養(yǎng)殖面積只有38.64％，已養(yǎng)殖面積占可養(yǎng)殖面積的69.19％；池塘、湖泊、水庫(kù)、河溝和其他等5種水域中，池塘和水庫(kù)的養(yǎng)殖利用率較高，湖泊與河溝的養(yǎng)殖利用較低。近年由水利部完成的《中國(guó)水功能區(qū)劃》中，漁業(yè)用水區(qū)域江河長(zhǎng)度有2000多公里，其只占二級(jí)區(qū)劃江河長(zhǎng)度比重的3.2％，漁業(yè)用水區(qū)域只占內(nèi)陸水功能區(qū)劃的極小部分。 根據(jù)1985-20

9、05年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化特征，用指數(shù)趨勢(shì)模型的組合形式模擬預(yù)測(cè)了中遠(yuǎn)期水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力的變化。預(yù)測(cè)結(jié)果：我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量2020年為5954萬(wàn)噸左右，2030年為6145萬(wàn)噸左右，按照總產(chǎn)5％的風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)水平，我國(guó)2020年的水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力應(yīng)該在5805萬(wàn)噸至6103]萬(wàn)噸之間，2030年水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力應(yīng)該能保持在5838萬(wàn)噸至6452萬(wàn)噸之間。 依據(jù)上述水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力預(yù)測(cè)結(jié)果，以及水產(chǎn)品人均與總需求量的的測(cè)算分

10、析，基于國(guó)家水產(chǎn)政策與國(guó)際背景和前面水產(chǎn)資源發(fā)展趨勢(shì)分析，提出我國(guó)水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力安全閾值目標(biāo)： (一)數(shù)量安全閾值：2020年和2030年的水產(chǎn)資源捕撈數(shù)量，即水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量分別控制在1820(海洋1550、內(nèi)陸270)萬(wàn)噸與1720(海洋1460、內(nèi)陸260)萬(wàn)噸；2020年和2030年的水產(chǎn)資源養(yǎng)殖數(shù)量，即水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量分別控制在3695(海洋1478、內(nèi)陸2217)萬(wàn)噸、3826(海洋1531、內(nèi)陸2295)萬(wàn)噸；2

11、020年和2030年的水產(chǎn)資源總產(chǎn)出量分別控制在5515(海洋3028、內(nèi)陸2487)萬(wàn)噸、5546(海洋2991、內(nèi)陸2555)萬(wàn)噸。 (二)質(zhì)量安全閾值：水產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，水產(chǎn)品產(chǎn)地藥殘檢測(cè)合格率由2005年起至2020年均提高0.05％，2020-2030年均提高0.025％；嚴(yán)禁氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃等禁藥的使用；漁用水域水質(zhì)普遍提高，2020、2030年赤潮等災(zāi)害次數(shù)或影響面積比2005年減

12、15％、20％；水產(chǎn)業(yè)污染事故與災(zāi)害等導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失2020、2030年比2005年減少20％、30％。 論文最后探討了水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的保障機(jī)制與對(duì)策建議。提出水產(chǎn)資源安全保障體系構(gòu)建要堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重、政策引導(dǎo)與依法監(jiān)管并重、分工明確與措施得力并重、手段有效與機(jī)制協(xié)調(diào)并重、生產(chǎn)規(guī)范與創(chuàng)新服務(wù)并重”的五項(xiàng)原則，以及從政策保障、投資保障、技術(shù)保障、機(jī)制保障等方面提出了水產(chǎn)資源綜合生產(chǎn)能力保障機(jī)制。