招商引資中地方政府職能研究.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入,經(jīng)濟變化也越來越明顯,我國各級地方政府高度重視經(jīng)濟建設(shè),一切事務(wù)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),這也是政府的主要工作重心,在制定發(fā)展戰(zhàn)略、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時都將招商引資做為首要任務(wù),并在招商引資中一直處于主角的地位。實踐證明,地方政府主導(dǎo)招商引資有其合理性和必要性,在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中取得了顯著的成果。但伴隨全球化經(jīng)濟圈的形成以及我國市場經(jīng)濟體制的進一步完善,經(jīng)濟全面增長已經(jīng)不能依靠政府主導(dǎo)的招商引資政策來實現(xiàn),并且地方政府

2、主導(dǎo)招商引資在實踐過程中逐漸暴露出許多弊端和新的問題,在經(jīng)濟、政治以及社會方面產(chǎn)生了消極作用。
　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,本質(zhì)上屬于微觀經(jīng)濟活動的招商引資工作,應(yīng)該交給企業(yè)或其他市場主體去做,政府的職能應(yīng)該主要放在政策制定、市場監(jiān)管和社會服務(wù)方面。但是各種因素導(dǎo)致了許多地方政府并沒有順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,從招商引資中淡出,反而各地區(qū)為了爭奪項目搞惡性競爭,違規(guī)出臺優(yōu)惠政策,亂占耕地等,做出了許多急功近利的行為。其一

3、是將招商引資繼續(xù)定位為工作重心,其二是沒有重視建設(shè)良好投資軟環(huán)境的問題,常常忽視了服務(wù)水平的提高和公共產(chǎn)品的有效供給。這些問題都是由于地方政府在招商引資中自身定位不準,出現(xiàn)錯位、越位和缺位所導(dǎo)致的,由于這一系列問題的存在,嚴重制約了由招商引資帶來的經(jīng)濟發(fā)展動力,并不利于持續(xù)性發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。所以,應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況及需要,重新思考和定位在招商引資過程中地方政府的職能,這是一個十分必要和迫切的問題,這對于促進地方政府轉(zhuǎn)變職能,使招

4、商引資活動更加規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué),從而營造一個良好的地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,推動地方經(jīng)濟穩(wěn)定、快速、健康的可持續(xù)化發(fā)展具有十分重要的意義。
　　本文的研究工作主要是針對招商引資中地方政府扮演的角色問題,首先研究文獻分析了國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,基于已有研究成果基礎(chǔ)上明確了本文的研究內(nèi)容和目的,另外闡述了本研究所要采用的方法手段以及創(chuàng)新之處。研究思路為,通過介紹招商引資和地方政府的概念內(nèi)涵,對近年來我國政府招商引資的發(fā)展歷程進行了詳細描述,進而分

5、析招商引資對地方經(jīng)濟發(fā)展的意義。再次從地方政府主導(dǎo)招商引資引發(fā)的經(jīng)濟、政治、社會等方面的弊端入手,分析我國出現(xiàn)地方政府主導(dǎo)招商引資進而導(dǎo)致這些問題和弊端的原因是多方面的,我國政府主導(dǎo)招商引資雖然具有一定的歷史原因和存在的合理性,但究其本質(zhì)屬性,是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。其中的典型問題就是由招商引資引發(fā)的各種弊端問題往往是由于地方政府沒有扮演好自己的角色,存在疏于管理或者插手太多的情形,導(dǎo)致其角色缺位、越位以及錯位,其問題根源在于對干部政績