“城中村”改造的理論與實踐——以南京市棲霞區(qū)為例.pdf

1、城中村是我國高速城市化進程中普遍存在的一種特殊的地域現(xiàn)象,是城市建設發(fā)展急劇擴展與城鄉(xiāng)二元管理體制共同作用下的結(jié)果。在我國城市化初期和工業(yè)化快速增長時期,城中村對于解決城市外來人口居住問題曾起到積極作用,為城市發(fā)展做出了貢獻。但是,隨著城市化進程的不斷深入,城中村所存在的各種問題逐漸凸顯出來,特別是近年來隨著城市發(fā)展步伐不斷加快,在規(guī)劃管理、土地利用、景觀建設、消防治安、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)、社會保障等方面,與城市有著巨大差異的

2、城中村問題日益明顯,已經(jīng)成為影響我國城市協(xié)調(diào)發(fā)展、功能提升和市民生活質(zhì)量進一步改善的瓶頸,引起了各級政府和社會各界的廣泛關注,改造勢在必行。 由于城中村的改造需要巨大的投資,需要龐大的人力、物力,財力的支持,而且改造會涉及不同部門并口利益主體(政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、村民、金融家等),由此引出兩個問題：其一,巨大的改造資金如何籌集,其二,改造過程中各利益主體的利益和矛盾怎么調(diào)整和化解。 本文首先綜述了國內(nèi)外有關城中村改造研究

3、進展,明確了本研究的目的、意義、方法和技術路線,進一步討論了城中村改造的相關理論,并界定城中村改造的目標--實現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化,前提--規(guī)劃科學、引導合理,重點--文化融合、思想轉(zhuǎn)變,難點--資金籌集、生活安置,關鍵--利益平衡。在總結(jié)歸納國內(nèi)實踐經(jīng)驗的基礎上,探索城中村改造的模式,就改造主體進行分析,并以南京市棲霞區(qū)為例進行實證分析,總結(jié)棲霞區(qū)一年來的實踐成敗和得失,對下一步改造模式作出明確選擇。 最后,針對改造巨額資金如何籌集