論秦漢時(shí)代的鄉(xiāng)官_8838.pdf

1、在我國(guó)封建社會(huì)，歷朝歷代最高統(tǒng)治者都非常重視地方行政制度的建設(shè)和完善，尤其是鄉(xiāng)里制度和鄉(xiāng)官制度，因?yàn)樗稍鲞M(jìn)地方行政系統(tǒng)的整齊嚴(yán)格，能夠依據(jù)規(guī)章制度施行禁令，選舉官員，征收賦稅、征兵丁、課役、勸募等。最高統(tǒng)治者為了加強(qiáng)基層政治建設(shè)，各自采用不同方式，如周之政主于教，齊之政主于兵，秦之政主于刑，漢之政主于捕盜，魏晉主于戶籍，隋主于檢察，唐主于組織，宋始正其名初主于衛(wèi)，元主于鄉(xiāng)教，明則主于役民，清則主于制民，這些都是歷朝歷代用以管理地方基層

2、政權(quán)的基本方針。任何統(tǒng)治者為了鞏固中央集權(quán)，都要相應(yīng)地調(diào)整鄉(xiāng)里基層組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)里建設(shè)，完善鄉(xiāng)官里吏制度，而秦漢時(shí)期正是這種影響了中國(guó)二千余年的基層鄉(xiāng)里組織初建時(shí)期，它的影響是最為重大的。在秦漢的基層鄉(xiāng)里政權(quán)建設(shè)中，秦漢兩朝的基層行政機(jī)制大體上設(shè)置的官吏構(gòu)成，地方勢(shì)力與基層鄉(xiāng)里政權(quán)的建設(shè)的問題，在建設(shè)時(shí)取得的成效以及存在的問題是值得我們研究和探討的，下面主要介紹秦漢時(shí)期鄉(xiāng)官制度的相關(guān)內(nèi)容。
　　本文首先探討秦漢時(shí)期的鄉(xiāng)里制度，明確鄉(xiāng)

3、、亭、里等地方基層行政單位的范圍和相互之間的關(guān)系；其次介紹秦漢時(shí)期鄉(xiāng)官制度、鄉(xiāng)官的設(shè)置和分類，以及其在鄉(xiāng)里社會(huì)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、教化職能、治安職能；最后介紹鄉(xiāng)官的考核、管理和升遷，以及秦漢鄉(xiāng)官里吏與中央集權(quán)的關(guān)系，進(jìn)而闡述秦漢鄉(xiāng)官的現(xiàn)實(shí)意義。總而言之，秦漢時(shí)期是中國(guó)封建制政權(quán)體制開創(chuàng)和發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，特別是中國(guó)古代這樣以農(nóng)業(yè)立國(guó)的國(guó)家，對(duì)于基層鄉(xiāng)里政權(quán)的建設(shè)關(guān)注程度亦較高。秦漢圍繞鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)行了縣鄉(xiāng)亭里行政體制機(jī)構(gòu)建

4、設(shè)，并選拔官吏。在這種情況下，秦漢時(shí)期基層鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)取得了較大成效，但同時(shí)也存在一些弊端，秦漢的基層鄉(xiāng)里政權(quán)建設(shè)影響深遠(yuǎn)，鄉(xiāng)官里吏是各項(xiàng)戶籍制度的主要執(zhí)行者和維護(hù)者。民眾違反戶籍管理規(guī)定，鄉(xiāng)官里吏依據(jù)秦漢帝國(guó)法律，給予他們相應(yīng)的懲罰，非常嚴(yán)格。秦漢時(shí)期鄉(xiāng)里戶籍制度管理已經(jīng)制度化，它的成功施行對(duì)秦漢帝國(guó)有多重重要意義。政治、經(jīng)濟(jì)的大一統(tǒng)必然要求思想文化的大一統(tǒng)。秦漢時(shí)期是中國(guó)歷史從權(quán)利分散進(jìn)入權(quán)利集中的開端，中國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的封建制王朝建

5、立標(biāo)志著中國(guó)古代社會(huì)一個(gè)新時(shí)期的開始。秦漢時(shí)期基層鄉(xiāng)里政權(quán)建設(shè)問題主要是鄉(xiāng)里官吏的設(shè)立問題，這關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)治力的延伸和鄉(xiāng)村建設(shè)。傳統(tǒng)中國(guó)的中央專制集權(quán)制度的最大特征是皇權(quán)支配整個(gè)社會(huì)。因此，我國(guó)自秦漢時(shí)起，從皇帝、郡守、縣令到鄉(xiāng)三老、亭長(zhǎng)、里正，就形成了一整套的統(tǒng)治體系。秦漢鄉(xiāng)官?gòu)闹醒氲洁l(xiāng)里的行政體制對(duì)鄉(xiāng)里社會(huì)的深遠(yuǎn)意義是一個(gè)值得探討的問題。秦漢時(shí)期鄉(xiāng)官的選任和管理，以及其具體職能都繼承并開創(chuàng)了一系列關(guān)于基層鄉(xiāng)里政權(quán)建設(shè)的路子，在鞏固國(guó)

6、家政權(quán)方面起到了不可替代性的作用，諸如“郡縣”制對(duì)中國(guó)后代歷史的影響是可以看見的。在郡縣制度下，如何做好基層鄉(xiāng)里社會(huì)的官吏建設(shè)，如何為了控制而對(duì)待地方勢(shì)力等問題對(duì)我們具有很大的啟發(fā)作用。同時(shí)由于制度中某些不可以避免的弊端以及對(duì)弊端沒有準(zhǔn)確的把握，導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)。但總的來說秦漢在基層鄉(xiāng)里政權(quán)建設(shè)中取得了巨大成績(jī)，對(duì)某些具體問題我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行研究。同時(shí)，關(guān)于對(duì)秦漢鄉(xiāng)官一系列問題的研究，也對(duì)于幫助我們選拔與管理當(dāng)代優(yōu)秀大學(xué)生村官有著深