三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法研究.pdf

1、三峽電站開始建設(shè)以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水資源的保護(hù)都非常關(guān)注，進(jìn)行了大量的分析和研究，也都提出了一些很有價(jià)值的建議。但是關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度方面的研究還非常少。本論文將從理論分析入手，借鑒國(guó)內(nèi)外的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出完善三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的具體建議，為三峽庫(kù)區(qū)水資源法律保護(hù)制度的完善提供理論參考，從而促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善，治理三峽庫(kù)區(qū)的水資源污染。同時(shí)為我國(guó)解決生態(tài)環(huán)境問題提供了新的思考模式。論文的正文

2、主要分為五個(gè)部分。 論文的第一部分是對(duì)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的一般分析。首先介紹了什么是生態(tài)效益補(bǔ)償，然后對(duì)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的概念進(jìn)行了界定，并歸納了水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的重要意義。最后分析了水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的理論基礎(chǔ)，包括生態(tài)哲學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和環(huán)境法律權(quán)利理論。 論文的第二部分對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法的必要性進(jìn)行了分析。從三峽庫(kù)區(qū)的特殊生態(tài)價(jià)值、保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)公民人權(quán)、維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)及我國(guó)

3、生態(tài)環(huán)境安全、建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)庫(kù)區(qū)，提高庫(kù)區(qū)人民生活水平等幾個(gè)方面進(jìn)行深入分析，得出“必須在三峽庫(kù)區(qū)進(jìn)行水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法”的結(jié)論。其中，三峽庫(kù)區(qū)水資源現(xiàn)狀和三峽庫(kù)區(qū)的特殊生態(tài)價(jià)值是文章展開論述的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。 論文的第三部分考察了國(guó)外水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的相關(guān)立法。本部分根據(jù)國(guó)外水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的特點(diǎn)，分三個(gè)部分介紹和分析其水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法，一是水權(quán)交易制度、二是水資源流域立法管理制度，三是水價(jià)制度。每個(gè)制

4、度都選取幾個(gè)具有代表性的國(guó)家進(jìn)行分析和考察。最后，對(duì)國(guó)外水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的相關(guān)立法進(jìn)行總結(jié)，并分析其對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法的啟示。 論文的第四部分分析了三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀。首先介紹和分析了三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的國(guó)內(nèi)相關(guān)立法，包括《憲法》和《水法》等相關(guān)規(guī)定。然后介紹了三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的專門性立法和三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的配套制度。最后分析了三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效

5、益補(bǔ)償制度立法所面臨的主要問題，其中包括缺少法律的明確規(guī)定、水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的內(nèi)容不完善、資金籌措方式單一等問題。通過對(duì)這些問題的提出，為最后一部分作出了鋪墊。 論文的第五部分提出了完善三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法的建議。針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法所面臨的問題，論文在這一部分首先提出了在三峽庫(kù)區(qū)建立水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法應(yīng)該遵循的指導(dǎo)思想和基本立法原則。包括協(xié)調(diào)發(fā)展原則、效益性原則、生態(tài)系統(tǒng)管理原則、

6、科技立法原則等。其次是要在明確界定水權(quán)的基礎(chǔ)上規(guī)定水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度。第三是要完善三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容，主要包括以下內(nèi)容：專門的管理機(jī)構(gòu)、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措方式、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金管理、補(bǔ)償程序等。最后是完善相關(guān)配套制度立法的建議，建議建立庫(kù)區(qū)水權(quán)交易制度立法、完善南水北調(diào)的生態(tài)效益補(bǔ)償制度立法以及完善庫(kù)區(qū)其他相關(guān)生態(tài)效益補(bǔ)償制度的立法。這些建議力圖為我國(guó)三峽庫(kù)區(qū)水資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的立法作出