安徽省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收政策研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安徽省粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很難繼續(xù)下去，這種粗放式發(fā)展方式主要是通過(guò)依靠要素投入，因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)重要變革，這場(chǎng)變革發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域之中。
　　 20世紀(jì)末以來(lái)，中央政府提出中國(guó)在以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，就是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。2007年在十七大報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并強(qiáng)調(diào)指出“加快轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！蓖瑫r(shí)，2010年3月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議國(guó)務(wù)院總理溫家寶在報(bào)告中說(shuō)道：“轉(zhuǎn)

3、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道”。
　　 稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段，在促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮著重要的作用。本文首先闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本含義，并著重分析了經(jīng)濟(jì)體制、科技進(jìn)步、人力資源等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素；闡述了稅收政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)所運(yùn)用的基本理論，如稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、稅收中性原則、最優(yōu)稅收理論。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

4、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新這三個(gè)方面闡述了安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成就；然后分析了安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的問(wèn)題：資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重、民生問(wèn)題凸顯、技術(shù)創(chuàng)新能力低下等問(wèn)題；這主要是由經(jīng)濟(jì)體制制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、人力資本缺乏和投資、消費(fèi)、凈出口比例不協(xié)調(diào)造成的。再次，對(duì)安徽省現(xiàn)行的稅收政策進(jìn)行分析，從而得出稅收政策在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所發(fā)揮的積極作用，并提出了現(xiàn)行稅收政策的不足之處：一是現(xiàn)行稅制在資源利用和環(huán)境保護(hù)方面不足，二是現(xiàn)行稅制對(duì)促