廣東亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)

1、<p>　　廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)</p><p>　?。苄щ姀S試點(diǎn)）循環(huán)資金項(xiàng)目管理辦法</p><p><b>　　（征求意見(jiàn)稿）</b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　為規(guī)范廣東省亞洲開發(fā)銀行（下稱亞行）貸款節(jié)能減排促進(jìn)（能效電廠試點(diǎn)）

2、項(xiàng)目的循環(huán)資金項(xiàng)目（下稱能效電廠項(xiàng)目）管理，加快能效電廠示范和推廣，促進(jìn)全社會(huì)參與節(jié)能減排，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。</p><p>　　能效電廠項(xiàng)目貸款轉(zhuǎn)貸回收后的本金即構(gòu)成循環(huán)資金，使用亞行貸款循環(huán)資金開展的項(xiàng)目適用本辦法。</p><p>　　在廣東省境內(nèi)注冊(cè)的實(shí)施符合循環(huán)資金項(xiàng)目適用范圍的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體均可申請(qǐng)使用循環(huán)資金。</p><p&

3、gt;　　循環(huán)資金適用范圍包括：鍋爐窯爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升等符合國(guó)家和廣東省節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及能源發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。</p><p>　　循環(huán)資金貸款利率參照國(guó)內(nèi)6個(gè)月人民幣商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率下浮10%，項(xiàng)目借用循環(huán)資金的本息由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)償還，項(xiàng)目配套資金由項(xiàng)目單位自籌解決。 </p><p>　

4、　第二章 項(xiàng)目的管理架構(gòu)</p><p>　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)資委聯(lián)合組成廣東省亞行貸款能效電廠項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組（下稱協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)循環(huán)資金的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，包括指導(dǎo)項(xiàng)目的總體運(yùn)作、審核項(xiàng)目、安排資金、監(jiān)督檢查等。協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職能開展相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)指定至少一位聯(lián)系人，負(fù)責(zé)能效電廠項(xiàng)目的決策、溝通、協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。</p><p>　　原則

5、上每季度召開一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，討論項(xiàng)目有關(guān)重大事項(xiàng)。會(huì)議由廣東省亞行貸款能效電廠項(xiàng)目執(zhí)行中心（下稱項(xiàng)目執(zhí)行中心，加掛于省節(jié)能中心）組織，如遇緊急情況，可臨時(shí)召集，項(xiàng)目執(zhí)行中心及粵財(cái)信托須列席會(huì)議。</p><p>　　項(xiàng)目執(zhí)行中心在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和省經(jīng)濟(jì)和信息化委的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的市場(chǎng)拓展及推廣；對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審查和評(píng)估；委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)量和檢測(cè)項(xiàng)目節(jié)能情況；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體監(jiān)控、管理，定期向協(xié)調(diào)小組

6、提交項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告等。</p><p>　　廣東粵財(cái)信托有限公司（下稱粵財(cái)信托）受省財(cái)政廳委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)估以及資金流的管理等財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，包括評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)單位的財(cái)務(wù)能力；管理資金發(fā)放、信托賬戶、項(xiàng)目貸款的抵押或擔(dān)保、貸款回收；建立還貸監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)評(píng)估各項(xiàng)目申報(bào)單位的還貸能力，定期向省財(cái)政廳匯總報(bào)告有關(guān)債務(wù)舉借、擔(dān)保、使用、償還等情況，抄送項(xiàng)目執(zhí)行中心。</p><p>　　

7、第三章 項(xiàng)目的報(bào)批及管理</p><p>　　原則上項(xiàng)目執(zhí)行中心聯(lián)合粵財(cái)信托每季度初發(fā)布項(xiàng)目征集信息，包括項(xiàng)目申請(qǐng)范圍、資金額度、申請(qǐng)條件、實(shí)施流程等。</p><p>　　項(xiàng)目申請(qǐng)單位需提交項(xiàng)目申報(bào)書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、最新一期的財(cái)務(wù)報(bào)表，以及項(xiàng)目必要的審批文件。</p><p>　　項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p&g

8、t;<p>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目簡(jiǎn)要情況，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬采用的節(jié)能技術(shù)、預(yù)計(jì)節(jié)能效益、項(xiàng)目組織實(shí)施方式、估算總投資、預(yù)計(jì)投資回收期；</p><p>　　（二）項(xiàng)目總投資的資金構(gòu)成方案、申請(qǐng)亞行循環(huán)資金貸款金額及用途。申請(qǐng)循環(huán)資金貸款金額不高于投資總額的70%；</p><p>　　（三）貸款償還責(zé)任及償還方案，包括明確的抵押擔(dān)保方案。</p><p&

9、gt;　　在收到項(xiàng)目申請(qǐng)資料后，項(xiàng)目執(zhí)行中心會(huì)同粵財(cái)信托對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)申報(bào)資料符合要求的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，并分別對(duì)符合條件的子項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估及財(cái)務(wù)評(píng)估。</p><p>　　由項(xiàng)目執(zhí)行中心定期組織召開專家論證會(huì)，對(duì)擬納入貸款支持的子項(xiàng)目的技術(shù)與財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行論證。項(xiàng)目執(zhí)行中心將專家論證合格的項(xiàng)目報(bào)協(xié)調(diào)小組成員單位備案，并納入循環(huán)資金備選項(xiàng)目庫(kù)，抄送粵財(cái)信托。</p><p&g

10、t;　　納入循環(huán)資金備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，粵財(cái)信托向省財(cái)政廳上報(bào)貸款建議，確認(rèn)貸款金額、資金用途、利率、期限、擔(dān)保措施等。省財(cái)政廳對(duì)貸款建議出具批復(fù)意見(jiàn)。</p><p>　　項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目執(zhí)行中心通知項(xiàng)目申報(bào)單位按照要求提交項(xiàng)目承諾書，粵財(cái)信托與項(xiàng)目申報(bào)單位簽署貸款合同。項(xiàng)目申報(bào)單位按照項(xiàng)目承諾書、貸款合同以及《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)（能效電廠試點(diǎn)）項(xiàng)目循環(huán)資金財(cái)務(wù)管理手冊(cè)》（下稱《財(cái)務(wù)管理手冊(cè)》）的規(guī)定，向

11、粵財(cái)信托提取貸款。</p><p>　　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等重要事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)書面報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中心，項(xiàng)目執(zhí)行中心提交協(xié)調(diào)小組重新審議，確定調(diào)整事項(xiàng)，必要時(shí)取消貸款額度或提前回收貸款。</p><p>　　項(xiàng)目單位為項(xiàng)目貸款的債務(wù)代表人以及所借資金的受益人；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目貸款提款申請(qǐng)和用款計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常會(huì)計(jì)核算；按項(xiàng)目貸款合同規(guī)定按時(shí)還本付息；向粵財(cái)信托提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)資

12、料、年度單位會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)資料；按季度向項(xiàng)目執(zhí)行中心提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告；配合第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的工作，完成既定節(jié)能減排目標(biāo)。</p><p>　　第四章 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理</p><p>　　自貸款合同生效之日起，項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及《財(cái)務(wù)管理手冊(cè)》的有關(guān)要求，憑有關(guān)資料申請(qǐng)?zhí)峥顖?bào)賬。項(xiàng)目貸款的支付必須符合項(xiàng)目承諾書和貸款合同規(guī)定的項(xiàng)目用途。</p><

13、p>　　項(xiàng)目單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的自籌資金和實(shí)施期內(nèi)應(yīng)支付的貸款利息，設(shè)置專戶提取貸款資金，并根據(jù)《財(cái)務(wù)管理手冊(cè)》對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理。項(xiàng)目單位依照貸款合同規(guī)定時(shí)間償還的貸款必須劃入粵財(cái)信托指定的信托賬戶。</p><p>　　項(xiàng)目單位應(yīng)履行貸款合同中承諾的償債責(zé)任，按規(guī)定償還貸款本金及利息等債務(wù)。對(duì)債務(wù)償還不及時(shí)的項(xiàng)目單位，粵財(cái)信托有權(quán)根據(jù)所簽訂的貸款合同、擔(dān)保合同，采取相應(yīng)的追償措施，確保債權(quán)完整

14、。</p><p>　　項(xiàng)目的還本付息按照貸款合同及《財(cái)務(wù)管理手冊(cè)》的規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算、提款報(bào)賬、竣工結(jié)算、審計(jì)檢查等具體辦法按照項(xiàng)目《財(cái)務(wù)管理手冊(cè)》及相關(guān)補(bǔ)充解釋的要求執(zhí)行。</p><p>　　第五章 項(xiàng)目的采購(gòu)管理</p><p>　　項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)指各項(xiàng)目單位為完成各自項(xiàng)目所要進(jìn)行的采購(gòu)。</p&

15、gt;<p>　　項(xiàng)目的貨物、工程和咨詢服務(wù)均應(yīng)遵循項(xiàng)目承諾書、貸款合同的條款以及《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)（能效電廠試點(diǎn)）項(xiàng)目采購(gòu)管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)管理手冊(cè)》）的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。</p><p>　　項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)按照項(xiàng)目《采購(gòu)管理手冊(cè)》進(jìn)行。項(xiàng)目單位根據(jù)所屬的企業(yè)類型按照《采購(gòu)管理手冊(cè)》的要求進(jìn)行采購(gòu)，并按要求提交相關(guān)證明材料報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行中心審核。</p><p>

16、　　第六章 項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估</p><p>　　本項(xiàng)目采用第三方測(cè)評(píng)模式對(duì)項(xiàng)目節(jié)能效果進(jìn)行測(cè)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。由項(xiàng)目執(zhí)行中心委托有資質(zhì)的第三方節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評(píng)估辦法、《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)（能效電廠試點(diǎn)）項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)評(píng)手冊(cè)》以及項(xiàng)目承諾書中關(guān)于節(jié)能量測(cè)評(píng)的有關(guān)要求，在項(xiàng)目實(shí)施前（必要時(shí)）及項(xiàng)目實(shí)施完成后進(jìn)行節(jié)能實(shí)施效果測(cè)評(píng)。第三方節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)須本著公平、公正、客觀的原則，獨(dú)立

17、開展評(píng)估工作。</p><p>　　第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的選擇</p><p>　?。ㄒ唬┑谌綔y(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立法人，取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。</p><p>　　（二）第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行中心招標(biāo)后確定。</p><p>　?。ㄈ┊?dāng)?shù)谌綔y(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的工作不符合有關(guān)要求時(shí)，項(xiàng)目執(zhí)行中心可要求重新測(cè)試并提交報(bào)告，必要時(shí)取消其項(xiàng)目測(cè)評(píng)資格。&l

18、t;/p><p><b>　　項(xiàng)目的節(jié)能效果評(píng)估</b></p><p>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前根據(jù)項(xiàng)目承諾書的要求及時(shí)通知項(xiàng)目執(zhí)行中心，由項(xiàng)目執(zhí)行中心委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)做好基準(zhǔn)能耗統(tǒng)計(jì)與記錄工作，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，并酌情安排人員監(jiān)督；項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目執(zhí)行中心，按照項(xiàng)目承諾書中檢測(cè)方案的要求進(jìn)行節(jié)能量測(cè)評(píng)。</p><p&

19、gt;　?。ǘ┑谌綔y(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)在測(cè)評(píng)后，向項(xiàng)目執(zhí)行中心提交項(xiàng)目節(jié)能測(cè)評(píng)報(bào)告，作為該項(xiàng)目的節(jié)能效果評(píng)價(jià)依據(jù)。</p><p><b>　　具體評(píng)估內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施前測(cè)評(píng)：確定基準(zhǔn)年能耗估算方法，并按此方法進(jìn)行基準(zhǔn)能耗的統(tǒng)計(jì)、測(cè)量與記錄。</p><p>　?。ǘ┕?jié)能量測(cè)評(píng)：按照項(xiàng)目承諾書中約定的測(cè)量方法確定項(xiàng)目實(shí)

20、施后的節(jié)能效果；評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。</p><p>　?。ㄈ┕?jié)能減排效果的后續(xù)跟蹤：按照項(xiàng)目承諾書中檢測(cè)方案的要求對(duì)項(xiàng)目節(jié)能效果進(jìn)行后續(xù)跟蹤，并形成檢查報(bào)告。 </p><p>　　第七章 項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制</p><p>　　循環(huán)資金產(chǎn)生的結(jié)余資金按照《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)（能效電廠試點(diǎn)）項(xiàng)目結(jié)余資金管理暫行手冊(cè)》（粵經(jīng)信電力函〔2012〕40

21、90號(hào)）的規(guī)定計(jì)提、分配、返還及使用。</p><p>　　不配合項(xiàng)目管理工作的子項(xiàng)目單位將納入項(xiàng)目負(fù)面清單。</p><p><b>　　第八章 附則</b></p><p>　　協(xié)調(diào)小組將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，研究制定具有創(chuàng)新性、方便和多樣化的貸款抵押擔(dān)保辦法。</p><p>　　本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。</p&