滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究_

1、<p>　　滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、滄州市正面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期1</p><p>　　二、滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特征分析3</p><p>　　三、滄州市域產(chǎn)業(yè)空間格局9</p><p>　　四、滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)存在的

2、主要問(wèn)題10</p><p>　　五、滄州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位分析15</p><p>　　六、滄州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析25</p><p>　　七、滄州市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和調(diào)整43</p><p>　　八、滄州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局規(guī)劃46</p><p>　　九、滄州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想48&l

3、t;/p><p>　　十、滄州市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議51</p><p>　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的基本支撐力量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)城市實(shí)力的增強(qiáng)、城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高和城市在區(qū)域中地位的提升都具有決定性的作用。在工業(yè)化階段，城市產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的決定性作用尤其突出。本專(zhuān)題旨在從宏觀角度出發(fā)，在探討滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機(jī)遇、自身特征和存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析未來(lái)滄州發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇和空間布局等相關(guān)問(wèn)

4、題，確定滄州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和空間布局規(guī)劃的基本思路，為新一輪城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。</p><p>　　一、滄州市正面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期</p><p>　　1. 天津?yàn)I海新區(qū)的隆起將輻射和帶動(dòng)滄州發(fā)展</p><p>　　國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，要繼續(xù)發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的

5、開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這表明，從“十一五”時(shí)期開(kāi)始，國(guó)家要加快天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放, 進(jìn)而振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)。目前，對(duì)這天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的各類(lèi)規(guī)劃相繼完成和相關(guān)政策的出臺(tái)，濱海新區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)已日益明朗。</p><p>　　滄州市與天津?yàn)I海新區(qū)相鄰，人文與地理環(huán)境相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型方面有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。與其他地區(qū)相比，滄州市在天津?yàn)I海新區(qū)崛起的過(guò)程中，接受濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)輻射將會(huì)最大、最直接。天津

6、濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放必然給滄州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的積極影響，隨著濱海新區(qū)發(fā)展水平的迅速提高和周邊投資發(fā)展環(huán)境的改善，未來(lái)一、二十年滄州將有機(jī)會(huì)成為全國(guó)的投資熱點(diǎn)地區(qū)之一。</p><p>　　2. 國(guó)家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為滄州發(fā)展提供支撐</p><p>　　滄州市臨近京津地區(qū)，交通便捷，目前已基本形成了以京滬和石黃高速公路為主干、以六縱六橫道路為骨架、以地方道路為網(wǎng)絡(luò)的交通格局。由國(guó)道1

7、06、國(guó)道104、國(guó)道205、省道廊泊路、沿海路、京滬高速公路形成的“六縱”和由石黃高速、國(guó)道307、省道滄樂(lè)線、正港線、保滄線、津保南線形成的“六橫”主要道路骨架，使得滄州市可以便捷地與外界聯(lián)系。此外，目前正在建設(shè)的高速公路有3條，共221公里。其中，津汕高速69公里，滄黃高速93公里，保滄高速59公里。正在積極爭(zhēng)取建設(shè)的還有阿深高速、滄州東、北繞城高速，以及即將在滄州城區(qū)西部建設(shè)的京滬高速鐵路等。</p><p&

8、gt;　　現(xiàn)有的基本完善的道路交通骨架網(wǎng)和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)上述重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的興建，將進(jìn)一步強(qiáng)化滄州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將會(huì)在天津?yàn)I海新區(qū)快速發(fā)展所帶來(lái)的各種區(qū)域機(jī)遇中發(fā)揮重要的作用，可以為滄州未來(lái)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。</p><p>　　3. 黃驊港將成為滄州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極</p><p>　　黃驊港及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被列為未來(lái)河北省的“一號(hào)工程”，黃驊港的定位也隨之進(jìn)一步明確，黃驊港及臨港產(chǎn)業(yè)

9、的發(fā)展被認(rèn)為是拉動(dòng)河北省中南部、山東西北部、山西、乃至內(nèi)蒙古等地區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力。這一定位在目前的發(fā)展背景條件下是有其區(qū)域基礎(chǔ)的。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，黃驊港是河北省最理想的出?？诤屯庀蛐徒?jīng)濟(jì)基地，黃驊港與朔黃鐵路的建設(shè)將有助于形成“神黃經(jīng)濟(jì)帶”，將對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其將對(duì)河北省及我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。</p><p>　　作為河北省的“一號(hào)”工程，黃驊港港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的

10、發(fā)展必將得到有力推動(dòng)和快速崛起。隨著港口建設(shè)的推進(jìn)，黃驊港港口業(yè)務(wù)量的迅速增長(zhǎng)和臨港產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，將全面帶動(dòng)滄州的化工產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　4. 河北省對(duì)滄州的重新定位明確了滄州的區(qū)域地位</p><p>　　在河北省提出的“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略中，對(duì)滄州的定位是“成為‘十一五’期間南廂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵”，滄州的區(qū)域地位被界定為南廂地區(qū)發(fā)展水平較高的城市，

11、區(qū)域影響限于南廂地區(qū)。隨著黃驊港戰(zhàn)略地位的確立，滄州在河北省的地位也在逐漸提升，從原來(lái)的“南廂”，到河北省的中南地區(qū)，再到整個(gè)河北省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，顯示出未來(lái)滄州地位將舉足輕重。特別是省委、省政府提出的“滄州要在河北省第二次翻番過(guò)程中發(fā)揮舉足輕重增長(zhǎng)極”作用的新要求，預(yù)示著滄州即將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。</p><p>　　新的定位是對(duì)新的發(fā)展背景下滄州發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)可和發(fā)展前景的肯定，也是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局對(duì)滄

12、州發(fā)展的戰(zhàn)略要求，同時(shí)也是對(duì)滄州發(fā)展機(jī)遇的明確和強(qiáng)化。河北省對(duì)滄州的重新定位將有助于滄州在區(qū)域發(fā)展中迅速崛起。</p><p>　　二、滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特征</p><p>　　1．工業(yè)化處于初期向中期過(guò)渡階段</p><p>　　工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一個(gè)重要階段，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要時(shí)期。城市隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入水平的提高，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著相應(yīng)

13、的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)一般具有這樣的演變順序的規(guī)律：農(nóng)業(yè)——輕工業(yè)——基礎(chǔ)工業(yè)——重加工業(yè)——輕重結(jié)合高技術(shù)加工業(yè)——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。</p><p>　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里（H.B. Chenery）等人從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程的角度將各國(guó)的人均收入水平劃分為六個(gè)變動(dòng)時(shí)期，其中的第二至第四個(gè)時(shí)期為工業(yè)化時(shí)期。也就是說(shuō)，工業(yè)化按人均收入水平可以分為三大階段，如表2－1所示。</p><p>　　表2－1

14、 錢(qián)納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系</p><p>　　注：表中1996年、2000年和2003年的指標(biāo)都是根據(jù)1982年的指標(biāo)，借助美元的GDP縮減指數(shù)換算的結(jié)果，美元GDP縮減指數(shù)根據(jù)《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算。</p><p>　　從經(jīng)濟(jì)總量上看，2005年滄州市全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1130.8億元，同比增長(zhǎng)17%，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第一位，是近10年來(lái)增速最

15、快的一年。</p><p>　　2005年滄州市人均GDP為16514.06元人民幣，按照2005年人民幣兌美元的累計(jì)匯率8.194，現(xiàn)價(jià)折合為2015.38美元。因此，按照錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)，滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該處于工業(yè)化的初期向中期過(guò)渡的階段。這表明，以工業(yè)的增長(zhǎng)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿θ匀皇俏磥?lái)一段時(shí)間滄州經(jīng)濟(jì)的必然選擇。</p><p>　　2．產(chǎn)值結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變迅速</p

16、><p>　　在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的比較上，截取1996、2000、2004年三個(gè)年份的數(shù)據(jù)。從這三個(gè)年份的對(duì)比可以看出，滄州市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，滄州市2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%。</p><p>　　表2－2 滄州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)表</p><p>

17、　　資料來(lái)源：根據(jù)滄州市統(tǒng)計(jì)年鑒整理</p><p>　　表2－3： 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般模式</p><p>　　注：引自《結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》</p><p>　　用滄州市2004年的三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)與賽爾奎因和錢(qián)納里1989年使用多國(guó)資料所總結(jié)的一般模式進(jìn)行對(duì)比可以看出，滄州市2004年的人均GDP是11659元，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2004》中的有關(guān)物價(jià)

18、指數(shù)的數(shù)字計(jì)算，居民消費(fèi)品價(jià)格2004年是1980年的4.26倍，上漲了3.26倍，也即人民幣比1980年貶值了77%，2004年的11659元相當(dāng)于1980年的2735.25元，按照1980年人民幣兌美元的平均匯率1.498，所以，滄州市2004年的人均GDP相當(dāng)于1980年的1825.93美元，接近表中的2000美元層次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)是15.4:43.4:41.2以及38.1:25.6:36.3，而2004年滄州的產(chǎn)

19、值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)分別為15.99:50.18:33.83和3.25:33.60:63.15。</p><p>　　從二者的比較來(lái)看，滄州市的現(xiàn)狀產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較合理，從近十年的趨勢(shì)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，還處于進(jìn)一步的優(yōu)化升級(jí)階段。隨著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間還將進(jìn)一步擴(kuò)大。</p><p>　　值得注意的是滄州市三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)的

20、就業(yè)人口比重明顯偏低，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重又明顯偏高，如若不是統(tǒng)計(jì)口徑的問(wèn)題，則說(shuō)明滄州市的第三產(chǎn)業(yè)的效益是不高的，人均產(chǎn)出量偏小。</p><p>　　3. 投資導(dǎo)向型的增長(zhǎng)特征明顯</p><p>　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與一定的生產(chǎn)力水平、一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制有著穩(wěn)定的相互適應(yīng)性和相互關(guān)聯(lián)性，是反映特定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特征。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與該區(qū)域的經(jīng)

21、濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平密切相關(guān)，并且在一定程度上相互作用。</p><p>　　從圖3－1可以看出，自1990年代開(kāi)始，滄州市固定資產(chǎn)投資快速增加，尤其是在2002年到2004年間，固定資產(chǎn)投資額高速增長(zhǎng)，對(duì)照歷年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)軌跡（圖3－2），容易看出GDP的增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資的增加同步，這反映了滄州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)為一種投資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征。</p><p>　　圖2－1 改

22、革開(kāi)放以來(lái)滄州市固定資產(chǎn)投資變化情況</p><p>　　圖2－2 改革開(kāi)放以來(lái)滄州市GDP及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)情況</p><p>　　4. 近年來(lái)出口發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品層次較高</p><p>　　在全球化背景下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)必然要受到來(lái)自外部因素的影響。對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，因?yàn)殚_(kāi)放促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)深化分工，分工帶來(lái)比較優(yōu)勢(shì)

23、，優(yōu)勢(shì)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段決定了對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)，對(duì)外開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系：一方面的對(duì)外開(kāi)放對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有促進(jìn)作用；另一方面對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)在相當(dāng)程度上決定于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段。</p><p>　　對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其中一個(gè)很重要的方面就是出口貿(mào)易。一地區(qū)的出口貿(mào)易是其直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，地區(qū)的出口規(guī)模與結(jié)構(gòu)是其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平的直接

24、反映。2004年河北省的出口貿(mào)易總額為934031萬(wàn)美元，滄州市累計(jì)完成48343.82萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)62.2%，占河北省總出口量的5.2%。 </p><p>　　由圖2－3可以看出， 滄州和河北省的外貿(mào)出口額的總的變化趨勢(shì)都是遞增的，在1997—2002年期間波動(dòng)較大，這與當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)有較大關(guān)系。最新數(shù)據(jù)顯示，2006年以來(lái)滄州外貿(mào)出口出現(xiàn)了前所未有的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2006年1－4月，共出口1314

25、5萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)59.4%，分別比全國(guó)、全省增幅高出25.9和27.6個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　近年來(lái)，滄州的出口隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。滄州大化、海興餐具、滄州新世紀(jì)、青縣外貿(mào)、肅寧天龍皮革等一批出口大戶，以成倍甚至數(shù)倍的速度增長(zhǎng)。2006年1－4月，滄州市工業(yè)制成品尤其是機(jī)電產(chǎn)品分別以60%和40%的高速增長(zhǎng)，在全市總值中所占比重進(jìn)一步增大。皮毛皮革、化工產(chǎn)品、不銹鋼制品、焊網(wǎng)制品等特色產(chǎn)業(yè)出

26、口主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，其中皮毛皮革、化工產(chǎn)品、不銹鋼管件、塑料制品等出口成倍增長(zhǎng)。</p><p>　　圖2－3 河北省及滄州市外貿(mào)出口情況對(duì)比圖 </p><p>　　5．經(jīng)濟(jì)類(lèi)型多樣化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比例大</p><p>　　2004年滄州市的業(yè)法人單位數(shù)中，國(guó)有企業(yè)531個(gè)，占5.65%；集體企業(yè)1502個(gè)，占15.99%；股份制企業(yè)1454個(gè)，占15.4

27、7%；私營(yíng)企業(yè)5451個(gè)，占58.01%；其他內(nèi)資企業(yè)272個(gè)，占2.89%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)186個(gè)，占1.98%。</p><p>　　在工業(yè)企業(yè)法人單位的，國(guó)有企業(yè)及國(guó)有獨(dú)資公司94個(gè)，占1.39%，就業(yè)人數(shù)為9.02萬(wàn)人，占21.2%；集體企業(yè)928個(gè)，占14.02%，就業(yè)人數(shù)為4.68萬(wàn)人，占11.00%；私營(yíng)企業(yè)5245個(gè)，占79.27%，就業(yè)人數(shù)為16.19萬(wàn)，占38.06%；港、

28、澳、臺(tái)投資企業(yè)45個(gè)，占0.68%，就業(yè)人數(shù)為0.62萬(wàn)人，占1.46%；外商投資企業(yè)115個(gè)，占1.74%，就業(yè)人口為1.74萬(wàn)人，占4.09%。</p><p>　　滄州市的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型多樣，與其他地市明顯不同的是國(guó)有企業(yè)及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)所占分額少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活力大。2004年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)額僅占全市企業(yè)利潤(rùn)總額的1.69%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（除國(guó)有、集體及外資以外的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型）的利潤(rùn)額占到了62.6%，尤其是滄州

29、市的私營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是企業(yè)數(shù)量還是就業(yè)人數(shù)與其他各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型相比分額都居首位。</p><p>　　表2－4 2004年滄州市各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型主要指標(biāo)</p><p>　　資料來(lái)源：滄州市統(tǒng)計(jì)年鑒2005</p><p>　　6. 滄州市與省外周邊城市主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的對(duì)比</p><p>　　滄州位于冀、魯兩省交界處，滄州與山東北部各市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)

30、要比其與河北某些城市的聯(lián)系更加頻繁與緊密。因此，選擇與滄州緊鄰的山東北部4市與滄州市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析。</p><p>　　與山東省的東營(yíng)、德州、聊城和濱州4市相比，滄州市的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H低于東營(yíng)市，而人均GDP則處于中下水平，僅高于聊城市，和與其條件相似的沿海城市東營(yíng)相比有很大的差距。鑒于東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)總量和人均值由于受勝利油田影響明顯偏高，從滄州市與其他幾個(gè)市的經(jīng)濟(jì)對(duì)比來(lái)看，滄州市在經(jīng)濟(jì)總量和人均水平方面都沒(méi)有明

31、顯的優(yōu)勢(shì)。</p><p><b>　　單位：億元、元</b></p><p>　　圖2－4 2004年滄州市與周邊城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比</p><p>　　三、滄州市域產(chǎn)業(yè)空間格局</p><p>　　1. 塊狀經(jīng)濟(jì)體連片發(fā)展——縣域產(chǎn)業(yè)逐漸連片成帶</p><p>　　滄州市下轄各縣的縣域工業(yè)

32、門(mén)類(lèi)多樣，涉及石油加工、化學(xué)原料制造、通用設(shè)備制造、紡織、食品制造等33個(gè)行業(yè)大類(lèi)，其中石油化工、裝備、輕工、紡織、電力、食品、建材、鹽業(yè)為其重要產(chǎn)業(yè)，彎頭管件、汽車(chē)模具、裘皮等特色產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。</p><p>　　從工業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間格局來(lái)看，初步呈現(xiàn)了分類(lèi)成片發(fā)展的雛形。目前，已初具形態(tài)的產(chǎn)業(yè)帶主要有以臨港化工園區(qū)為核心的石油化工產(chǎn)業(yè)走廊、以河間市為核心的西部電線電纜產(chǎn)業(yè)帶、以孟村為核心的南部彎頭管件產(chǎn)

33、業(yè)帶、以肅寧為核心肅寧裘皮紡織產(chǎn)業(yè)帶，以及以青縣為核心的中部電子線路板產(chǎn)業(yè)群。</p><p>　　2. 點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)體發(fā)達(dá)——“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”各具特色</p><p>　　滄州市境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等眾多陸路交通運(yùn)輸線路縱橫交錯(cuò)，便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施給縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。相對(duì)于滄州市區(qū)來(lái)說(shuō)，他們承接京津產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和靈活性更強(qiáng)，這就形成了滄州市的產(chǎn)業(yè)主要集中在縣市，

34、而縣市的產(chǎn)業(yè)則絕大部分集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化程度高的局面。</p><p>　　滄州市域范圍內(nèi)的“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”眾多，且很多已經(jīng)形成了品牌，在國(guó)際國(guó)內(nèi)都具有較高知名度，如肅寧縣的尚村鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)制品已經(jīng)遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美等國(guó)家；任丘市106國(guó)道沿線的于村鎮(zhèn)的金屬模具也暢銷(xiāo)全國(guó)各地；京九鐵路沿線的辛中役鎮(zhèn)正在擴(kuò)建的鋁型材生產(chǎn)基地，建成之后將成為中國(guó)北方最大的鋁型材制造基地；再如青縣馬廠鎮(zhèn)的韓商出口工業(yè)區(qū)，金牛鎮(zhèn)生產(chǎn)特鋼，馬廠鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)

35、生產(chǎn)電子機(jī)箱，盤(pán)古鎮(zhèn)生產(chǎn)縫紉機(jī)配件；滄縣崔爾莊鎮(zhèn)的無(wú)公害小棗產(chǎn)業(yè)；鹽山縣韓集鎮(zhèn)的管件生產(chǎn)基地等。</p><p>　　3. 區(qū)域性的物資集散地發(fā)達(dá)——專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)蔚然成風(fēng)</p><p>　　由于滄州市各縣市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在滄州市域范圍內(nèi)形成了許多專(zhuān)業(yè)化的物資交易市場(chǎng)，有的專(zhuān)業(yè)化的交易市場(chǎng)不僅具備了區(qū)域性物資集散地的功能，而且輻射范圍波及全國(guó)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年滄州

36、市共擁有各類(lèi)交易市場(chǎng)519個(gè)，總成交額281.55億元，擁有消費(fèi)品市場(chǎng)497個(gè)，總成交額206.63億元，其中綜合市場(chǎng)374個(gè)，總成交額85.72億元；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)93個(gè)，總成交額80.95億元；工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)30個(gè)，總成交額39.92億元。擁有生產(chǎn)資料市場(chǎng)22個(gè)，總成交額74.91億元，其中綜合市場(chǎng)11個(gè)，總成交額17.98億元；工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)8個(gè)，總成交額56.34億元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)2個(gè)，總成交額0.53億元。各縣市圍繞自己的

37、特色產(chǎn)品都興建了各具特色的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，有的甚至有兩個(gè)以上。其中孟村回族自治縣辛大管件市場(chǎng)（年交易額達(dá)30億元，位居河北省生產(chǎn)資料市場(chǎng)第二位）、滄縣崔爾莊小棗批發(fā)市場(chǎng)、肅寧尚村皮毛市場(chǎng)在全省百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)中排名位居前30位，年交易均超過(guò)15億元。</p><p>　　表3－1 2004年滄州市億元市場(chǎng)基本情況</p><p>　　資料來(lái)源：根據(jù)《滄州市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》整理</p>

38、<p>　　四、滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題</p><p>　　1. 中心城市產(chǎn)業(yè)支撐較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重</p><p>　　相對(duì)于市轄縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而言，滄州市中心城市缺乏支撐力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。城區(qū)內(nèi)上規(guī)模的企業(yè)基本都是建國(guó)初期、1970年代中后期國(guó)家投資建設(shè)的大型企業(yè)，如滄州大化、煉油廠等，它們?cè)诔菂^(qū)占地大且污染嚴(yán)重，國(guó)營(yíng)工業(yè)部門(mén)占比例較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展前景

39、堪憂。而且市區(qū)工業(yè)用地缺乏，行政分割嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，新上項(xiàng)目較少。</p><p>　　從近年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)看，各縣（市）的經(jīng)濟(jì)要素比市區(qū)活躍的趨勢(shì)愈加明顯，彎頭管件、皮毛、紡織等形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征開(kāi)始顯現(xiàn)。而由于中心城市缺乏支撐力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，直接導(dǎo)致了就業(yè)難、消費(fèi)力不足等一系列城市社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)中心城區(qū)發(fā)展活力產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。</p>

40、<p>　　圖4－1 滄州市各區(qū)縣工業(yè)總產(chǎn)值分布圖</p><p>　　2. 現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)工業(yè)問(wèn)題較明顯</p><p>　?。?）石油化工產(chǎn)業(yè)——結(jié)構(gòu)初級(jí)，缺乏上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈</p><p>　　由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多原因，滄州市石油化學(xué)工業(yè)雖然有較快發(fā)展，但整體規(guī)模和水平仍落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從石油化工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，仍以原油加工、氯堿、

41、化肥等初級(jí)產(chǎn)品為主，以石油為原料的石化產(chǎn)品加工深度不夠，以石油為基礎(chǔ)的石油化工產(chǎn)品在整個(gè)石油化工產(chǎn)業(yè)中所占比重明顯偏低。以鹽為原料的鹽化工后續(xù)產(chǎn)品加工延伸度不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，一些我國(guó)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的石油化工產(chǎn)品如乙烯、丙烯及其衍生產(chǎn)品在我市基本屬于空白，高附加值產(chǎn)品比例偏低。</p><p>　　滄州市的石油化工業(yè)主要分布在三個(gè)片區(qū)：市區(qū)、東部臨港化工園區(qū)以及任丘。其中，市區(qū)的主要龍頭企業(yè)主要有：滄化實(shí)業(yè)集團(tuán)——

42、以生產(chǎn)聚氯乙烯為主，滄州煉油廠——以初級(jí)加工的汽油、柴油等成品油為主，沒(méi)有石油深加工產(chǎn)品，滄州大化集團(tuán)——以化肥和TDI生產(chǎn)為主，任丘主要是中石油華北石化公司——以初級(jí)加工的汽油、柴油等成品油為主，也沒(méi)有石油深加工產(chǎn)品，而東部臨港化工園主要是以石油產(chǎn)品的深加工為主。這些企業(yè)由于分屬不同的上級(jí)機(jī)構(gòu)，所以彼此之間沒(méi)有合作，分別獨(dú)立的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同產(chǎn)品，這樣不僅造成資源浪費(fèi)，而且使得企業(yè)都在低水平上循環(huán)，整體實(shí)力提升的緩慢或代價(jià)太大。&l

43、t;/p><p>　?。?）裝備制造業(yè)——大分散小集中，集群效應(yīng)尚未形成</p><p>　　產(chǎn)業(yè)集群可以降低交易成本、加強(qiáng)信息流通、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)化水平等，可有力提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。滄州地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化小企業(yè)雖然眾多，但產(chǎn)業(yè)集群還不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)分工不夠細(xì)，企業(yè)規(guī)模小，集聚經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)是塊狀經(jīng)濟(jì)還處起步階段，且尤以裝備制造業(yè)情況最為突出：裝備制造業(yè)雖門(mén)類(lèi)多樣，但由于民營(yíng)企業(yè)甚至是

44、小作坊式的生產(chǎn)較多，缺少大規(guī)模的裝備產(chǎn)業(yè)，制造水平低，形成了滄州市裝備制造業(yè)雖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，卻不是具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。在總體規(guī)模上，與先進(jìn)地市的差距較大；在企業(yè)實(shí)力上，也相對(duì)較弱，缺乏影響性較強(qiáng)的企業(yè)。</p><p>　　從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)品、大路產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品較多，高新技術(shù)、高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品較少；從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)行業(yè)的輻射、拉動(dòng)作用不明顯，主配之間產(chǎn)業(yè)鏈接薄弱，中小企業(yè)形成“

45、專(zhuān)、精、特、新”產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的很少。另外，一方面支撐行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)骨干企業(yè)，大部分是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，負(fù)債率高、資金匱乏、負(fù)擔(dān)重、機(jī)制不活，另一方面民營(yíng)小企業(yè)又因?yàn)橘Y金支持不夠而無(wú)法做大。</p><p>　?。?）紡織服裝業(yè)——規(guī)模普遍偏小，創(chuàng)新能力弱</p><p>　　紡織服裝業(yè)是滄州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年特別是近幾年發(fā)展，該行業(yè)已成為五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)已形成肅寧的裘皮，泊頭、

46、東光、市區(qū)的棉紡織，青縣的針織毛衣、服裝，獻(xiàn)縣的抽紗，市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的工裝，泊頭、鹽山的童裝等具有一定規(guī)模的紡織品服裝企業(yè)群。其中，肅寧被中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)裘皮之都”。</p><p>　　但是滄州的紡織服裝企業(yè)規(guī)模普遍偏小，尤其是民營(yíng)企業(yè)，紡織民營(yíng)企業(yè)起步較晚，特別是毛線、服裝加工、無(wú)紡布和羊毛衫加工等行業(yè)的企業(yè)，大多數(shù)都是小企業(yè)。到2004年入統(tǒng)的紡織企業(yè)僅有67家，由于企業(yè)規(guī)模小，多數(shù)企

47、業(yè)處于資本積累階段，資本規(guī)模和技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)的產(chǎn)品品種受限制，產(chǎn)品研發(fā)能力較低。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低。只有少數(shù)企業(yè)有比較健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)基本上是仿制產(chǎn)品。既使是這幾個(gè)品牌，也還沒(méi)有達(dá)到國(guó)內(nèi)著名品牌的水平，其品牌帶動(dòng)作用也不明顯，這種品牌影響力的欠缺致使滄州的紡織品缺乏消費(fèi)者的認(rèn)同感，市場(chǎng)占有率不高。</p><p>　　圖4－2 滄州市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布圖</p>&l

48、t;p>　　資料來(lái)源：滄州市發(fā)展與改革委員會(huì)</p><p><b>　?。?）小結(jié)</b></p><p>　　從上面的分析可以得出滄州現(xiàn)狀工業(yè)行業(yè)的一些初步判斷：</p><p>　　一是，“大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不特”是目前的主要問(wèn)題。由于大企業(yè)還多為國(guó)有或是國(guó)有控股企業(yè)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，企業(yè)的歷史包袱重，致使大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒(méi)有能夠得到

49、發(fā)揮；而小企業(yè)多為“內(nèi)生型”的民營(yíng)企業(yè)，即由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家從無(wú)到有一步一步發(fā)展起來(lái)的，這樣的企業(yè)面臨的共同的問(wèn)題應(yīng)該就是儲(chǔ)備資金不足，即使經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，產(chǎn)品銷(xiāo)路好，但如果沒(méi)有健全的資本市場(chǎng)的支撐，這樣的民營(yíng)小企業(yè)很難擴(kuò)大規(guī)模。滄州工業(yè)最大的特色就是民營(yíng)企業(yè)眾多，且發(fā)展歷史悠久，這既是滄州的優(yōu)勢(shì)又是滄州的劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，而劣勢(shì)是企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力不足致使產(chǎn)品層次低，如果政府能夠給予民營(yíng)企業(yè)更好的支持和引導(dǎo)，滄州經(jīng)濟(jì)不但會(huì)更具活力而且

50、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)檔次也會(huì)進(jìn)一步提升。</p><p>　　二是，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還處在各自為政的階段，行業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)系，大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，小企業(yè)之間也沒(méi)有形成緊密聯(lián)系的地方產(chǎn)業(yè)集群；地區(qū)之間缺乏合作，大家都在低水平上重復(fù)，各縣市都在關(guān)起門(mén)來(lái)發(fā)展自己的一攤子。在現(xiàn)階段個(gè)體實(shí)力不強(qiáng)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)協(xié)作，將小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)打造整體的品牌。</p><p>　　3. 服務(wù)業(yè)水平不高，生

51、產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為緩慢</p><p>　　滄州市的服務(wù)業(yè)總體來(lái)看水平不高，一方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸?shù)龋┌l(fā)展緩慢，需求不旺盛。</p><p>　　這樣看來(lái)，服務(wù)業(yè)表面上吸引了很多的就業(yè)人口，但有很大一部分從事的是低附加值的活動(dòng)，人均產(chǎn)出率不高；而附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前還

52、處于發(fā)展階段，在生產(chǎn)總值中所占份額還很小。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的很重要的原因應(yīng)該是滄州市的第二產(chǎn)業(yè)“弱質(zhì)”，即第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力相對(duì)缺乏，從而導(dǎo)致它們一方面對(duì)金融、房地產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、人員培訓(xùn)等要求低，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要少；另一方面它們的員工工資水平也較低，導(dǎo)致員工的服務(wù)性消費(fèi)能力也較低。</p><p>　　表4－1服務(wù)業(yè)的四大分類(lèi)</p><p>

53、;　　表4－2 2005年滄州市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)增長(zhǎng)情況</p><p>　　五、滄州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位分析</p><p>　　1. 京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析</p><p>　　北京市城市總體規(guī)劃、天津市城市總體規(guī)劃和河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃都相繼得到了國(guó)務(wù)院的批復(fù)，河北省“一線兩廂”城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略也得到了國(guó)家的認(rèn)同，這些研究成果都對(duì)其各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)給予了

54、重點(diǎn)規(guī)劃。這說(shuō)明京津冀區(qū)域內(nèi)的一省兩市都開(kāi)始著手規(guī)劃各自未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，同時(shí)他們已經(jīng)對(duì)于各自區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和趨勢(shì)有了比較充分的認(rèn)識(shí)。</p><p>　　目前，京津冀區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成了比較清晰的帶狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展輪廓，三條產(chǎn)業(yè)功能帶已頗具雛形：①自北京開(kāi)始沿京津交通走廊經(jīng)廊坊延伸至天津市區(qū)、濱海新區(qū)的高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是京津冀區(qū)域現(xiàn)狀與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，集中了區(qū)域的大部分的高端產(chǎn)業(yè)功能。

55、②自秦皇島沿唐山（曹妃甸）、天津（濱海新區(qū)）延伸至滄州（黃驊）的沿海化工及休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是京津冀區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)散的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)也將成為京津冀區(qū)域未來(lái)最有活力的增長(zhǎng)區(qū)域之一。③始于河北省最南端的邯鄲，沿京廣鐵路北上經(jīng)邢臺(tái)、（衡水）、石家莊、保定轉(zhuǎn)向天津的寶坻新城后延伸至唐山及曹妃甸地區(qū)的鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上的城市大多是京津冀區(qū)域發(fā)展較早的工業(yè)基地，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（見(jiàn)圖5－1）</

56、p><p>　　圖5－1 京津冀產(chǎn)業(yè)帶及區(qū)域內(nèi)城市性質(zhì)示意圖</p><p>　　資料來(lái)源：京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃</p><p>　　從全國(guó)范圍來(lái)看，京津冀與長(zhǎng)三角、珠三角并列為我國(guó)沿海的三大城鎮(zhèn)群及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。與長(zhǎng)三角和珠三角相比，京津冀地區(qū)具有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，但其區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)則更多地集中在傳統(tǒng)的重工業(yè)部門(mén)，這種產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)可以從表5－1的三大城鎮(zhèn)群具有地區(qū)增長(zhǎng)實(shí)力的

57、產(chǎn)業(yè)部門(mén)略見(jiàn)端倪。目前，京、津、冀三方已經(jīng)形成了比較明顯的分工格局，京津在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)明顯，而河北在資源－資本密集型產(chǎn)業(yè)上基礎(chǔ)雄厚；且各次區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能體系也表現(xiàn)出了一定的異質(zhì)性。</p><p>　　表5－1 三大城鎮(zhèn)群具有地區(qū)增長(zhǎng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)部門(mén)</p><p>　　資料來(lái)源：京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃</p><p>　　2. 滄州市在京津冀都市圈中的地位分析&

58、lt;/p><p>　　滄州市北臨天津，距首都北京僅181km，是京津冀都市圈中經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的重要組成部分，是其聯(lián)系南北方、溝通東西部的重要樞紐。隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的演變，產(chǎn)業(yè)布局的逐漸北移，京津冀都市圈正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。尤其是當(dāng)前京津冀一體化進(jìn)程正面臨前所未有的機(jī)遇，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境條件的重大變化使得京津冀地區(qū)的區(qū)域合作和發(fā)展將跨入一個(gè)新階段，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化將在政府層面上全力

59、推動(dòng)，為滄州市與京津開(kāi)展深入合作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。</p><p>　　在京津冀已經(jīng)頗具雛形的三條產(chǎn)業(yè)帶中，滄州位于自秦皇島沿唐山（曹妃甸）、天津（濱海新區(qū)）延伸至滄州（黃驊）的沿?；ぜ靶蓍e旅游產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，如上文所述，這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是京津冀區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)散的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)也將成為京津冀區(qū)域未來(lái)最有活力的增長(zhǎng)區(qū)域之一，代表了整個(gè)京津冀整體產(chǎn)業(yè)向沿海發(fā)展的姿態(tài)。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)闊o(wú)論是天津?yàn)I海新區(qū)、唐山、還是

60、秦皇島都已經(jīng)在區(qū)域政策的支持下，開(kāi)始集中向建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)基地發(fā)力。其中天津?yàn)I海新區(qū)主要發(fā)展以濱海旅游、休閑度假和濕地生態(tài)旅游為主的休閑旅游業(yè)和以石油化工、海洋化工和精細(xì)化工等為主的現(xiàn)代化工制造業(yè)；唐山是渤海灣地區(qū)重要的沿海重化工業(yè)基地，依托港口重點(diǎn)以高新技術(shù)改造海洋化工等原材料加工制造業(yè)，構(gòu)建渤海灣地區(qū)重要的沿海重化工業(yè)基地；黃驊港是冀中南地區(qū)的出?？?，滄州要充分利用黃驊港的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)同天津沿海產(chǎn)業(yè)的接軌，積極建設(shè)以臨

61、港工業(yè)、海洋化工為主的沿海工業(yè)園區(qū)，鞏固提高石油化工業(yè)，構(gòu)建沿?；せ?，推動(dòng)城市向沿海地區(qū)發(fā)展。而秦皇島是我國(guó)著名的濱海旅游度假基地、國(guó)家歷史文化名城，中央暑期辦公地，國(guó)家級(jí)能源輸出港和北方地區(qū)重要的出?？诎?，充分</p><p>　　滄州作為京津冀都市圈的沿海城市，今后將會(huì)依托滄州港（原黃驊港）與曹妃甸-濱海新區(qū)共同成為發(fā)展核心，形成京津冀都市圈的臨海城鎮(zhèn)密集帶。這就意味著未來(lái)滄州參與京津冀都市圈的主要內(nèi)容應(yīng)

62、該是依托港口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；依托地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極與北京及天津?yàn)I海新區(qū)尋求合作，承接北京、天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而與北京相比，滄州與天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作更具地緣優(yōu)勢(shì)，其可操作性更強(qiáng)；并且，在相距如此之近的兩個(gè)區(qū)域內(nèi)都發(fā)展重化工業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)如果沒(méi)有明確的分工合作勢(shì)必形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的資源浪費(fèi)。</p><p>　　3．滄州市與天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展分析</p><p>　　（1）產(chǎn)業(yè)合作的背景及

63、必要性分析</p><p>　　國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。這表明，國(guó)家要加快天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，進(jìn)而振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)。</p><p>　　表5－2 2000－2004年天津?yàn)I海新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)</p><p>　　資料來(lái)源：《2005年天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》&

64、lt;/p><p>　　目前，天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)形成了強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)：形成以電子信息、石油和海洋化工、汽車(chē)及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料為主的產(chǎn)業(yè)群，海洋化工產(chǎn)品質(zhì)量世界馳名，石油套管產(chǎn)量進(jìn)入世界四強(qiáng)。且濱海新區(qū)是少有的匯集了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)于一體的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)。在眾多優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下，濱海新區(qū)將逐漸發(fā)展成為京津冀乃至整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的龍頭。</p>

65、;<p>　　另外，天津港作為中國(guó)北方第一大港和保稅區(qū)將發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際物流中心，以此為基礎(chǔ)形成現(xiàn)代高效的供應(yīng)鏈，并以物流帶動(dòng)資金流、信息流、人才流的集聚與擴(kuò)散，發(fā)揮龍頭擴(kuò)散與回波效應(yīng)。</p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)合作的基本思路</p><p>　　1）優(yōu)化制度環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施</p><p>　　從地理區(qū)位上來(lái)說(shuō)，滄州距離天津?yàn)I海新區(qū)最近

66、，接收經(jīng)濟(jì)輻射也應(yīng)最直接，但由于行政分屬不同，使這兩個(gè)本應(yīng)該緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域彼此之間聯(lián)系很少。在濱海新區(qū)迅速崛起的形式下，滄州作為首要輻射區(qū)域，如果不主動(dòng)尋求合作，就很有可能被濱海新區(qū)強(qiáng)大的要素“極化力”邊緣化——?jiǎng)趧?dòng)力等生產(chǎn)要素向中心聚集，周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)活力下降。滄州應(yīng)主動(dòng)向?yàn)I海新區(qū)靠攏，使其與濱海新區(qū)形成一個(gè)中心與副中心的緊密協(xié)作關(guān)系和互動(dòng)發(fā)展格局。</p><p>　　首先，加強(qiáng)政府間的對(duì)話，推動(dòng)建立

67、區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域合作平臺(tái)，明確雙方的合作項(xiàng)目及合作方式，出臺(tái)具有可操作性的指導(dǎo)性方案，使雙方在互利互惠的基礎(chǔ)上都有合作的意愿，而不是僅僅單方面的行為。</p><p>　　其次，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。以建設(shè)高速公路和高速鐵路為主的高效路路交通為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建立促進(jìn)交通一體化的合作聯(lián)系制度，打破行政區(qū)劃的阻隔，促進(jìn)跨區(qū)域運(yùn)輸發(fā)展。在搞好已規(guī)劃建設(shè)陸路交通的基礎(chǔ)上，加快形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

68、。</p><p>　　再次，加強(qiáng)港口間的合作。當(dāng)前，河北省環(huán)渤海發(fā)展的重點(diǎn)就是根據(jù)“一線兩廂”的大布局，重點(diǎn)加強(qiáng)天津港、曹妃甸港和滄州港（原黃驊港）等港口的合作，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，共同打造港口群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，確立和鞏固港口在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的重要樞紐港地位，促進(jìn)區(qū)域外向化、國(guó)際化。</p><p>　　2）在發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位的產(chǎn)業(yè)

69、合作</p><p>　　加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)之間的合作</p><p>　　在滄州港與天津港進(jìn)行港口合作的基礎(chǔ)上，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)之間的合作，合理規(guī)劃滄州臨海工業(yè)園區(qū)，選擇有可能承接天津?yàn)I海新區(qū)及國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展，例如天津?yàn)I海新區(qū)將在靠近滄州一帶開(kāi)通建設(shè)100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，很多的產(chǎn)業(yè)鏈就可以延伸到滄州地區(qū)，滄州應(yīng)抓住這一機(jī)遇，突出滄州化工城的產(chǎn)業(yè)主體意識(shí)作用，對(duì)石油化工、鹽化

70、工、海洋化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)主動(dòng)與天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)作，把產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)，逐步確立滄州化工產(chǎn)業(yè)在河北省乃至環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。</p><p>　　突出滄州未來(lái)海洋型經(jīng)濟(jì)的特色，發(fā)展海陸綜合運(yùn)輸業(yè)、臨港型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等，使大港口、大倉(cāng)儲(chǔ)、臨港大產(chǎn)業(yè)相輔相成，提高港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。并以天津港和保稅區(qū)將發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際物流中心的舉措為契機(jī)，力求成為其

71、供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，形成現(xiàn)代高效的供應(yīng)鏈，并以物流帶動(dòng)資金流、信息流、人才流的聚集與擴(kuò)散，發(fā)揮龍頭擴(kuò)散與回波效應(yīng)。</p><p>　　加強(qiáng)滄州市域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與濱海新區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的合作</p><p>　　天津?yàn)I海新區(qū)的電子信息、石油和海洋化工、汽車(chē)及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都做出了大手筆的發(fā)展規(guī)劃，到2010 年七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)70

72、00 億元以上。滄州作為天津?yàn)I海新區(qū)的近鄰，一定要通過(guò)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，特別是通過(guò)其中高端環(huán)節(jié)的帶動(dòng)作用延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮港口、石油、化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。</p><p>　　一是發(fā)展以汽車(chē)配件和裝備制造業(yè)為主的機(jī)械電子工業(yè)。對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的電子信息、汽車(chē)及裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合滄州線路板、汽車(chē)配件、汽車(chē)模具、鑄造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速與濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套

73、對(duì)接，促進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。針對(duì)濱海新區(qū)大力發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)，并與國(guó)際汽車(chē)制造商合作建一年產(chǎn)30萬(wàn)輛汽車(chē)的項(xiàng)目，滄州應(yīng)引導(dǎo)汽車(chē)配件龍頭企業(yè)加大技改投入，提高產(chǎn)品的科技含量，爭(zhēng)取將更多產(chǎn)品為該汽車(chē)制造基地配套，實(shí)現(xiàn)滄州汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。</p><p>　　二是針對(duì)滄州市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、資金基礎(chǔ)薄弱、科研能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)充分利用濱海新區(qū)較好的外商投資平臺(tái)，通過(guò)投資洽談等形式，引導(dǎo)外商使其加強(qiáng)對(duì)滄州產(chǎn)業(yè)的

74、投資力度，擴(kuò)大滄州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放程度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度，進(jìn)而改變以采掘業(yè)和能源原材料供應(yīng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)發(fā)展水平。</p><p>　　借助新區(qū)科研優(yōu)勢(shì)發(fā)展滄州市區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)</p><p>　　由于歷史原因，滄州市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直偏重，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市區(qū)發(fā)展情況堪憂，況且滄州市域內(nèi)并沒(méi)有高等院?；蚴谴笮推髽I(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)在此設(shè)立，因此都市型的城市市區(qū)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有

75、在滄州市區(qū)形成，這也是市區(qū)帶動(dòng)力不強(qiáng)的主要原因。因此，加大高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)是滄州市區(qū)的規(guī)劃重點(diǎn)。</p><p>　　與此狀況相反的是近鄰天津?yàn)I海新區(qū)，則依托周邊的京津冀地區(qū)擁有眾多的著名高等院校和科研機(jī)構(gòu)，為該地區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和科技支撐。近年來(lái)，濱海新區(qū)相繼成立了國(guó)家干細(xì)胞研究中心、國(guó)家納米技術(shù)研究中心等41 家科研機(jī)構(gòu)，摩托羅拉等39家大型企業(yè)研發(fā)中心，每年開(kāi)發(fā)上百種

76、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。</p><p>　　隨著天津?yàn)I海新區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，我們可以預(yù)見(jiàn)到其地價(jià)將會(huì)大幅上漲，屆時(shí)正如北京、上海等地的公司總部及其研發(fā)基地向周邊縣市搬遷一樣，濱海新區(qū)內(nèi)的高科技部門(mén)也有向外遷移的可能。未來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的情況下，滄州與天津?yàn)I海新區(qū)的陸、海距離都將縮短，且都有相同的臨海區(qū)位，因此滄州市區(qū)應(yīng)該成為這種高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域。但是光靠等是不行的，現(xiàn)階段滄州市區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該

77、積極向?yàn)I海新區(qū)尋求合作，在提升自身實(shí)力的基礎(chǔ)上提前建立良好的協(xié)作關(guān)系。</p><p>　　4. 滄州市在河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位</p><p>　　（1）河北省現(xiàn)狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局分析</p><p>　　經(jīng)過(guò)50年的積累，河北省生產(chǎn)力布局初步形成了以地市級(jí)行政區(qū)劃為基本界限而各自為戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這種格局的最大特點(diǎn)就是在資源和市場(chǎng)上相互封鎖、爭(zhēng)奪，利益性矛

78、盾和問(wèn)題較多，區(qū)域間的功能協(xié)調(diào)幾乎無(wú)從談起。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)矛盾性特征：</p><p>　　1）協(xié)作式的相對(duì)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)尚未形成</p><p>　　多年以來(lái)，河北省眾多經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，河北省目前已經(jīng)形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)各領(lǐng)風(fēng)騷的局面，即冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括唐山、秦皇島；環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括保定、廊坊；張承經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括張家口、承德；冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括石家莊、滄州、衡水；冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括邯鄲、邢臺(tái)。

79、但實(shí)際上，“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”在內(nèi)部各組成單元之間形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的明顯差異，這種差異正是各單元間功能協(xié)調(diào)性較差的表現(xiàn)。</p><p>　　2）省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心各地區(qū)發(fā)展平衡顯現(xiàn)剛性化特征</p><p>　　自建國(guó)以來(lái)，石家莊和唐山兩市憑借政策、資源優(yōu)勢(shì)多年來(lái)在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中屹立潮頭，除個(gè)別市在個(gè)別指標(biāo)上有沖擊潮頭之勢(shì)外，擁有港口優(yōu)勢(shì)的秦皇島和滄州，近鄰港口與省會(huì)的衡水，近環(huán)京津的保定等市

80、完全有潛力發(fā)展成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心區(qū)域，但從總體上看至今還尚無(wú)明顯突破跡象。且與強(qiáng)勢(shì)地區(qū)的差異有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。</p><p>　　3）區(qū)域之間重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重致使空間效率損失較大</p><p>　　河北省大部分地區(qū)的二次產(chǎn)業(yè)比重在二十年來(lái)變化不大，且工業(yè)行業(yè)趨同明顯，并呈現(xiàn)出濃重的重化工業(yè)色彩。</p><p>　　4）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心均在內(nèi)地，不適應(yīng)沿海帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

81、的要求</p><p>　　從一定意義上講，21世紀(jì)是海洋開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。開(kāi)發(fā)沿海是擴(kuò)大開(kāi)放、改變經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)以及解決人口、資源和環(huán)境三大難題的主要途徑之一。全國(guó)幾乎所有的沿海省份都是沿海和內(nèi)地雙中心發(fā)展，而河北省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心城市均在內(nèi)地，且與港口缺乏便捷的通道。這說(shuō)明中心城市的布局體系顯然已不適應(yīng)河北省作為沿海省份的建設(shè)需要，沿海經(jīng)濟(jì)中心的崛起應(yīng)該是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的迫切要求。</p>

82、<p>　?。?）滄州市與周邊省內(nèi)城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比</p><p>　　2005年6月6日，為了促進(jìn)河北整體發(fā)展，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式提出“一線兩廂”這樣一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：即加快發(fā)展“中間一線”，積極推進(jìn)“南北兩廂”。具體而言，即以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島五市為“中間一線”，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶；以邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州四市為

83、“南廂”，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；以張家口、承德二市為“北廂”，在保護(hù)生態(tài)敏感帶的前提下謀求發(fā)展。以下我們對(duì)“一線兩廂”各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析。</p><p>　　表5－3 2004年河北省各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)</p><p>　　圖5－2 2004年河北各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較</p><p>　　圖5－3 “南廂”4市GDP增長(zhǎng)情況</p>

84、<p>　　2004年無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量還是人均指標(biāo)來(lái)看，石家莊及唐山二市均遠(yuǎn)高于其他各市，無(wú)疑是“中間一線”乃至整個(gè)河北省的領(lǐng)頭羊，滄州在經(jīng)濟(jì)總量上處于全省第五位，但“南廂”4市中，滄州的經(jīng)濟(jì)總量略低于邯鄲，但是人均GDP是4市中最高的。滄州與邯鄲兩市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較有活力，無(wú)疑，滄州在“南廂”四市中增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛，潛力也最大，最有可能成為繼石家莊和唐山之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。</p><p>　?。?）新形勢(shì)下河北省

85、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)要求滄州必須率先崛起</p><p>　　在2006年底閉幕的河北省第七次黨代會(huì)上河北省委明確提出要打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局，這與京津冀區(qū)域發(fā)展的整體思路不謀而合，準(zhǔn)確的說(shuō)應(yīng)該是京津冀的崛起需要河北省充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，從而為整個(gè)京津冀的出海打通突破口。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，加快整合秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)資源，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港群體系，必將成為

86、第一要?jiǎng)?wù)；在此基礎(chǔ)上強(qiáng)力推進(jìn)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。河北省內(nèi)的三大港口之一的“一號(hào)工程”的曹妃甸工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)已進(jìn)入項(xiàng)目引進(jìn)階段；而秦皇島港其作為具有區(qū)域集散功能的專(zhuān)業(yè)煤碼頭已具有相當(dāng)規(guī)模，今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)其這種作用仍將發(fā)揮；只有黃驊港（滄州港）還沒(méi)有明確的港口性質(zhì)，這也為黃驊港建成綜合性的港口提供了可能性。黃驊港可以在開(kāi)發(fā)航線的基礎(chǔ)上，依托臨港工業(yè)區(qū)，吸引腹地資源，建成河北省的物資集散地與貨物出?？?。</p

87、><p>　　5. 黃驊港（滄州港）與環(huán)渤海灣地區(qū)港口對(duì)比</p><p>　　滄州市未來(lái)的發(fā)展需要充分利用沿海優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托黃驊港（滄州港）。由于環(huán)渤海地區(qū)的臨海城市幾乎都有港口，且都有加大開(kāi)發(fā)力度的趨勢(shì)，因此為了明確滄州臨海的比較優(yōu)勢(shì)，有必要選取有類(lèi)似發(fā)展條件的渤海灣的港口城市進(jìn)行對(duì)比分析。</p><p>　　渤海灣地區(qū)包括遼寧、山東、河北三個(gè)省和北京、天津兩個(gè)直

88、轄市，主要港口包括：丹東港、大連港、營(yíng)口港、錦州港、秦皇島港、唐山港、滄州港、天津港、青島港、煙臺(tái)港、日照等11個(gè)港口。下表列出了各港口2004、2005的年吞吐量情況以及主要貨種。</p><p>　　表5－4表明，黃驊港（滄州港）現(xiàn)狀吞吐能力在渤海灣地區(qū)屬中上水平，目前仍在進(jìn)行碼頭泊位的建設(shè)，三年后年輸出量將達(dá)到1億噸，煤炭吞吐量在2007年左右達(dá)到1億噸，2010年左右達(dá)到1.5億噸。作為國(guó)家跨世紀(jì)工程、北

89、方第三大港、神化集團(tuán)的龍頭項(xiàng)目和國(guó)家西煤東運(yùn)的終端工程，其發(fā)展目標(biāo)為綜合大港以及中國(guó)煤炭的第二大港。但是黃驊港（滄州港）目前的貨物品種單一，承擔(dān)的功能也主要是中部煤炭的外運(yùn)功能，散雜貨和集裝箱碼頭缺乏，因此滄州市內(nèi)的出口貨物主要是從天津港出口，這樣不僅使滄州港喪失了寶貴的腹地資源，而且也給滄州市的工業(yè)發(fā)展造成了不便。</p><p>　　表5－4 環(huán)渤海灣各港口2004年運(yùn)輸能力對(duì)比</p>&l

90、t;p>　　六、滄州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇</p><p>　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)率是不一樣的。因此，要想從產(chǎn)業(yè)部門(mén)入手，通過(guò)合理的調(diào)控和引導(dǎo)，達(dá)到推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的目的，就必須抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，即正確選擇能夠?qū)^(qū)域發(fā)展起決定性作用的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也就是人們常說(shuō)的確定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　一般認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)需求、資源狀

91、況、出口前景等選擇的可以此帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并由此形成高度化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性意義的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即帶頭產(chǎn)業(yè)，是能夠帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群體。</p><p>　　1. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征與作用</p><p>　?。?）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征</p><p>　　一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有以下一些普遍特征：</p

92、><p>　　首先，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域有條件發(fā)展、有廣闊的區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)、對(duì)其它產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，也就是帶頭產(chǎn)業(yè)。其帶動(dòng)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，可以帶動(dòng)與其有前后向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門(mén)配套發(fā)展；其二，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)能夠以新技術(shù)、新產(chǎn)品武裝其它產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　其次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是隨著國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)和市場(chǎng)變動(dòng)而有不同發(fā)展階段的。不同的社

93、會(huì)發(fā)展階段，對(duì)應(yīng)不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。正因?yàn)橛兄鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的這種階段性特征，才有大家所熟知的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的階段論。</p><p>　　第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有當(dāng)時(shí)階段最高的技術(shù)裝備，在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)辟市場(chǎng)等方面應(yīng)該走在區(qū)域其它產(chǎn)業(yè)的前面。</p><p>　　第四，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般應(yīng)領(lǐng)先增長(zhǎng)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的增長(zhǎng)率要高于其它一般產(chǎn)業(yè)部門(mén)。</p><p>　?。?）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作

94、用</p><p>　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中有十分重要的意義。從世界各國(guó)的工業(yè)化的歷史來(lái)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要有兩方面：</p><p>　　第一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。</p><p>　　第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。前面講到，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)于其它產(chǎn)業(yè)部門(mén)，因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)

95、值增長(zhǎng)率必然大于國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，其在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重必然會(huì)逐年上升，從而引致國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。</p><p>　　2. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇</p><p>　?。?）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判定從它對(duì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)能力兩方面考慮，其判定體系如下圖所示： </p><p>　　圖6－1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判定標(biāo)

96、準(zhǔn)</p><p>　　圖中的各指標(biāo)具體含義如下：</p><p>　　1）對(duì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)</p><p>　　A．對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)影響：一個(gè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中可通過(guò)前向、后向和旁側(cè)效應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量增加和質(zhì)量提高，這種產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。</p><p>　　B．對(duì)區(qū)域資源的有效利用：指該產(chǎn)業(yè)利用區(qū)域內(nèi)

97、資源的數(shù)量和對(duì)資源進(jìn)行深加工、提高利用效率的程度。</p><p>　　C．對(duì)區(qū)域就業(yè)的作用：指該產(chǎn)業(yè)為區(qū)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。</p><p>　　D．增加產(chǎn)值：指該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果。</p><p>　　E．出口潛力：主要從該產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景、當(dāng)前的供求狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)結(jié)合銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)覆蓋面、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等因素進(jìn)行判斷。</p

98、><p>　　F．環(huán)境影響：指該產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響程度的大小及環(huán)境治理的成本大小。</p><p><b>　　2）競(jìng)爭(zhēng)能力</b></p><p>　　A．技術(shù)先進(jìn)程度：指該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的高低，包括設(shè)備和生產(chǎn)工藝等方面。</p><p>　　B．產(chǎn)品質(zhì)量水平：指該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能情況。</p>&l

99、t;p>　　C．勞動(dòng)生產(chǎn)率：?jiǎn)挝粍趧?dòng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，是反映生產(chǎn)效率的變量。</p><p>　　D．市場(chǎng)占有率：指該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在一定范圍內(nèi)的市場(chǎng)中占有的比重。</p><p>　　E．利稅效果：根據(jù)銷(xiāo)售產(chǎn)品的利潤(rùn)、稅收與成本價(jià)格的比率計(jì)算，反映該產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)財(cái)政的貢獻(xiàn)水平。</p><p>　　（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則</p><p>

100、;　　一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展是地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，本研究對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析和選擇主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇原則的梳理，這里主要根據(jù)以下原則建立城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：</p><p><b>　　1）增長(zhǎng)潛力原則</b></p><p>　　需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，通常依靠市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)

101、自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)，如果市場(chǎng)存在現(xiàn)實(shí)的或潛在的對(duì)某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，該產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力，因此，市場(chǎng)需求是選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的必要條件。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)隨著人民收入水平的提高，市場(chǎng)需求的迅速擴(kuò)張，表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)。</p><p><b>　　2）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度原則</b></p><p>　　在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，各產(chǎn)業(yè)間存在著橫向及縱向的復(fù)雜聯(lián)系。所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅自身

102、要有較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力，還應(yīng)有較大的縱橫向聯(lián)系和影響，通過(guò)這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)生對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)與推進(jìn)作用。反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)有影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)。某產(chǎn)業(yè)影響其它產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)度用“ 影響力系數(shù)”表示，該產(chǎn)業(yè)受其它產(chǎn)業(yè)影響的程度用“ 感應(yīng)度系數(shù)”表示。通過(guò)這兩個(gè)系數(shù)的計(jì)算和分析，可以找出城市中關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以供選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)參考。</p><p><b>　　3）優(yōu)勢(shì)利用原則</b>

103、</p><p>　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大很大程度上依賴于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮以及現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)所提供的推動(dòng)力。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之不斷得以改進(jìn)、提升、發(fā)展，這是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性考慮的。表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的指標(biāo)有產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比重、銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率等。產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比重的公式為某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值/ 總產(chǎn)值。反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)占據(jù)的優(yōu)勢(shì)比重。</p><p><b>　　4）科技進(jìn)

104、步原則</b></p><p>　　未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要考慮具有科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。這是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性考慮的。反映技術(shù)進(jìn)步的評(píng)價(jià)指標(biāo)有技術(shù)密集度及生產(chǎn)率上升率等。</p><p><b>　　5）社會(huì)效益原則</b></p><p>　　選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)的就業(yè)功能。反映產(chǎn)業(yè)的吸納就業(yè)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)有就業(yè)彈性系數(shù)、就業(yè)

105、吸納率、就業(yè)規(guī)模及就業(yè)密度等，產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力越強(qiáng)，將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)大大緩解區(qū)域勞動(dòng)力就業(yè)壓力。</p><p><b>　　6）可持續(xù)發(fā)展原則</b></p><p>　　反映某產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域環(huán)境影響的情況?；趯?duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境良性循環(huán)的考慮，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡可能是清潔型的工業(yè)，必須有利于環(huán)境保護(hù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)在稀缺資源消耗(物資消耗和能源消