農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地糾紛探討.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就的同時(shí)不可避免的帶來了一些新的問題，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距不斷拉大?？s小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要的課題。如何縮小城鄉(xiāng)差距？首要的就是讓農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。在城市的拉力和農(nóng)村推力下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城市化、工業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，可以說沒有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就不會(huì)有中國今天的城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力由于體制和自身?xiàng)l件的影響，他們生活在城市

2、和農(nóng)村的邊界。在面臨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于這一群體缺乏制度上的保障，因而抗風(fēng)險(xiǎn)能力也更弱，他們唯一的保障就是讓他們世代得以延續(xù)的土地，土地成了他們棄之不得，耕之無力的一塊心病。由于土地自身的特點(diǎn)和土地對轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力具有的特殊意義，使得這些“勞工候鳥”在城市與農(nóng)村之間往返時(shí)，不可避免的引發(fā)土地糾紛。大量的土地糾紛不僅威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且不利社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。 本文從個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系角度對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地糾

3、紛產(chǎn)生的原因、類型、以及土地糾紛特點(diǎn)和解決途徑進(jìn)行了研究。 由于戶籍制度的限制、長期二元結(jié)構(gòu)使得他們無法融入城市，享受不到基本的社會(huì)保障，因此，他們尚不能徹底擺脫對土地生存依賴，對土地增值預(yù)期加劇了土地糾紛的產(chǎn)生。 雖然轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力土地糾紛紛繁復(fù)雜，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引起的土地糾紛分為四類：轉(zhuǎn)包、代耕、轉(zhuǎn)讓、入股導(dǎo)致的土地糾紛。從土地糾紛的案例來看，目前的土地糾紛普遍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：群體性明顯、