黑龍江省農(nóng)業(yè)水資源管理問題研究.pdf

1、全球性的缺水問題引起了各國政府的重視，水資源的日益短缺，已經(jīng)成為多數(shù)國家制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源“瓶頸”之一。我國是世界上嚴(yán)重的貧水國家之一，又是農(nóng)業(yè)大國，耕地平均攤水量只有世界平均數(shù)的四分之三。農(nóng)業(yè)缺水量極大。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，也同樣受到農(nóng)業(yè)水資源短缺、利用率低下等問題的困擾，特別在黑龍江省的西部地區(qū)，旱象十分明顯，特別是春旱嚴(yán)重，嚴(yán)重影響春季播種。從全省來看，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)水資源現(xiàn)狀已經(jīng)無法長期保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再擴(kuò)大的需要，形勢十分嚴(yán)峻

2、。水資源短缺與糧食安全問題的矛盾如何得到解決，農(nóng)業(yè)灌溉面臨著發(fā)展與否的兩難選擇困境。依靠傳統(tǒng)的工程措施進(jìn)行節(jié)水灌溉，不可能解決全部問題，因此，改革當(dāng)前落后的農(nóng)業(yè)水資源管理制度，保障農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展，就自然成為發(fā)展現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種必然選擇。本文就上述問題展開系統(tǒng)的研究。
　　本文共分四章。第一章著重論述了農(nóng)業(yè)水資源管理問題研究的意義和方法。第二章闡述了我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)水資源管理模式的特點(diǎn)，以及國外農(nóng)業(yè)水資源管理

3、先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒意義。第三章重點(diǎn)通過細(xì)致研究黑龍江省現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水資源管理體制，認(rèn)真分析了當(dāng)前在農(nóng)業(yè)水資源管理中存在的問題及其產(chǎn)生根源。文章認(rèn)為原有管理模式之所以不適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)，出現(xiàn)了政府角色扮演失誤、管理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)不清、水市場不健全以及用水戶參與程度低下等問題，主要是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性影響導(dǎo)致的市場失靈、政府失效、水權(quán)不明、缺乏激勵(lì)造成的。針對(duì)這些問題，文章在第四章提出要解決這些問題，除了要明確政府職能、加強(qiáng)水權(quán)、水價(jià)和