我國社會主義新農(nóng)村建設政策框架研究.pdf

1、2005年12月31日，新華社向全社會公開發(fā)布中共中央、國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，標志著我國全面推進社會主義新農(nóng)村建設序幕正式拉開。目前，全國大多數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市都制訂了建設社會主義新農(nóng)村的意見，部分市縣也已經(jīng)制訂或正在制訂本地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的意見。與此同時，許多專家學者紛紛著書立說或發(fā)表文章，從不同角度、不同層面，對建設社會主義新農(nóng)村進行研究。在這樣的大背景下，全面、系統(tǒng)地對我國社會主義新農(nóng)村建設政策

2、進行研究，不僅非常必要，而且具有很重要的現(xiàn)實指導意義。 本文根據(jù)西方社會科學理論，運用政策科學的一般原理，結(jié)合我國社會主義農(nóng)村建設的實際情況和特點，融和政治學、經(jīng)濟學、社會學、哲學以及系統(tǒng)論、控制論等學科，對我國新農(nóng)村建設政策進行綜合性、系統(tǒng)性研究，提出并研究了我國社會主義新農(nóng)村建設政策的框架體系，從新農(nóng)村建設政策的政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策修訂和終結(jié)等環(huán)節(jié)入手，對新農(nóng)村建設政策的運行進行了深入細致的分析和研究，從而為科

3、學地指導各地推進社會主義新農(nóng)村建設提供理論上的指導和依據(jù)。 本論文主要內(nèi)容包括五個部分，分為九個章節(jié)： 第一部分，即第一章。這一部分是本文研究的起點和基礎(chǔ)。簡要指明了本選題的目的和意義，以及主要內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、主要創(chuàng)新點，并對國內(nèi)外對農(nóng)村政策研究情況進行了梳理與分析。 第二部分，包括第二、第三章。這一部分是本文研究的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。簡要論述了政策科學的主要內(nèi)容，界定了政策分析、農(nóng)村政策、社會主義新農(nóng)

4、村等幾個主要概念，介紹了支撐公共政策理論的基本理論和幾個常用的經(jīng)濟學模型。介紹了韓國、日本、歐盟、東歐等發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)村建設過程，評價其成功經(jīng)驗和失敗教訓，為我國新農(nóng)村建設政策過程提供參考依據(jù)。分析我國農(nóng)村發(fā)展的歷史過程，評價不同階段農(nóng)村政策的得失，分析了現(xiàn)階段推進社會主義新農(nóng)村建設的時代背景和戰(zhàn)略意義，為我國新農(nóng)村建設政策框架研究提供了時間和空間坐標。 第三部分，即第四章。這一部分是本文研究的核心。主要內(nèi)容是根據(jù)西方社會科

5、學特別是近年來發(fā)展迅速的政策科學理論，提出了我國社會主義新農(nóng)村建設政策框架，并對框架體系進行了深入的分析。研究了我國新農(nóng)村建設政策的環(huán)境，并提出了當前新農(nóng)村政策環(huán)境的特點；研究了新農(nóng)村建設政策的主體客體構(gòu)成、政策媒體通道，并分析了現(xiàn)行農(nóng)村政策運行機制與市場經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾；研究了我國新農(nóng)村建設政策的政策現(xiàn)狀與政策取向。本部分突出了我國社會主義新農(nóng)村建設政策框架體系，并對框架體系各構(gòu)成部分進行了初步分析，是整個研究的支撐和核心。 第

6、四部分，包括第五、六、七、八章。這一部分主要研究我國社會主義新農(nóng)村建設政策運行過程中的政策制定、執(zhí)行、評估和調(diào)整終止等各個環(huán)節(jié)。研究了我國新農(nóng)村建設政策制定的一般過程和目前存在的問題，提出進一步發(fā)展完善的建議；研究了新農(nóng)村建設政策的執(zhí)行理論、執(zhí)行模型結(jié)構(gòu)，分析了新農(nóng)村建設政策執(zhí)行過程的影響因素，并提出了有益建議；提出了新農(nóng)村政策評估的且的、原則和三個基本評價的方法，建立了評估指標體系和評估模型，在此基礎(chǔ)上，以河北省農(nóng)村政策效果為案例，對

7、新農(nóng)村建設政策評估進行了實證分析；研究了新農(nóng)村政策調(diào)整的依據(jù)、內(nèi)容、形式和策略，提出了下一步新農(nóng)村建設政策調(diào)整的主要方向，并就新農(nóng)村建設政策終止的障礙及其對策進行了討論。本部分從政策科學角度提出了我國新農(nóng)村建設政策運行過程的一系列新方法，并分別就政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策調(diào)整與終止等各環(huán)節(jié)，提出了進一步完善的政策建議。特別是在我國新農(nóng)村建設政策分析中引入了量化模型，建立了比較科學的農(nóng)村政策效果評價指標體系，并以河北省新農(nóng)村政策效