我國(guó)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融抑制問(wèn)題研究.pdf

1、縣域經(jīng)濟(jì)上連城域經(jīng)濟(jì)、下接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。縣域經(jīng)濟(jì)在西部占有很大比重，發(fā)展西部縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于貫徹國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略、解決“三農(nóng)問(wèn)題”、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及解決“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題都有著極為重要的意義。在十六大報(bào)告中，中央第一次明確提出了“縣域”概念，號(hào)召要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。在以后的多次中央會(huì)議中，也多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性。 要發(fā)展

2、西部縣域經(jīng)濟(jì)，就離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的有力支持。但是從西部縣域的金融現(xiàn)狀來(lái)看，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度卻正在減弱。西部縣域大量資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的渠道外流，且金融機(jī)構(gòu)對(duì)西部縣域“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。商業(yè)銀行大量撤并縣域網(wǎng)點(diǎn)，上收基層行的信貸權(quán)限，縣域支行演變成為上級(jí)行的“儲(chǔ)蓄所”。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其業(yè)務(wù)主要集中于糧棉油收購(gòu)資金的封閉管理，對(duì)西部縣域經(jīng)濟(jì)的支持有限。農(nóng)村信用社受制于產(chǎn)權(quán)機(jī)制不明晰、歷史包袱重等原因，所發(fā)揮的支農(nóng)作用越發(fā)

3、有限；且近年來(lái)，其資金“脫農(nóng)化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。郵政儲(chǔ)蓄曾經(jīng)的“只存不貸”更是直接造成大量資金外流出西部縣域，在郵政儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)上成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行受盈利性的驅(qū)動(dòng)，信貸業(yè)務(wù)也正向“大城市、大企業(yè)”集中。民間金融法律地位不明，影響其作用的發(fā)揮。西部縣域不僅存在著以上的“供給型”金融抑制，也存在著一定程度的“需求型”金融抑制，兩者都嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文研究西部縣域金融抑制的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因，探索解決西部縣域金融抑制的對(duì)策，深化西部金融

4、資源發(fā)展，完善金融機(jī)構(gòu)的功能。這對(duì)于發(fā)展西部縣域經(jīng)濟(jì)、縮小東西部差距、創(chuàng)建和諧社會(huì)都有著重要的理論與實(shí)踐意義。 本文以西部縣域金融為研究對(duì)象，以麥金農(nóng)和肖的金融抑制理論與斯蒂格利茨、郝?tīng)柭鹊慕鹑诩s束理論為理論基礎(chǔ)，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用理論分析、歸納演繹、實(shí)證研究等方法。文章對(duì)西部縣域的商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融、郵政儲(chǔ)蓄等的發(fā)展歷史與體制變革進(jìn)行了回顧分析，探索西部縣域現(xiàn)存金融體系的存在原因，

5、并得出了西部縣域存在金融抑制的結(jié)論。并對(duì)西部縣域的商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄、民間金融等金融機(jī)構(gòu)所導(dǎo)致的“供給型”金融抑制與西部農(nóng)民與中小企業(yè)中存在的“需求型”金融抑制進(jìn)行了具體的分析。以貴州省15縣作為樣本，用縣域的經(jīng)濟(jì)與金融的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證研究，所得出的結(jié)果也證實(shí)了西部縣域存在著金融抑制。最后，提出了深化我國(guó)西部縣域金融的政策建議，即通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等措施，發(fā)展西部縣域經(jīng)濟(jì)，為金融深化創(chuàng)