保稅港區(qū)法律體系研究.pdf

1、2007年9月3日，海關(guān)總署以第164號總署令對外公布了《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，并于2007年10月3日起正式施行，《辦法》的實施標志著保稅港區(qū)的發(fā)展運作和管理建設(shè)進入法制化階段。 隨著我國保稅加工及保稅物流的飛速發(fā)展，相關(guān)理論研究也逐漸興盛起來，但目前的研究多局限于經(jīng)濟學(xué)或國際貿(mào)易方面，對該領(lǐng)域的相關(guān)法律研究明顯不足，尤其是針對保稅制度方面的法律研究、成果屈指可數(shù)，而對于誕生只有兩年

2、的“保稅港區(qū)”的相關(guān)法律研究，尚未展開。究其原因，一是保稅相關(guān)理論的專業(yè)性太強，鮮有學(xué)者涉足；二是從事保稅管理、監(jiān)管具體工作的人員無力在理論上、法律上進行相關(guān)深入研究。無力，一方面是無精力，工作量大，事務(wù)繁雜，另一方面是無能力，很少有法學(xué)專業(yè)人員從事相關(guān)工作，從而導(dǎo)致了相關(guān)理論研究的滯后。理論研究對于實踐發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用，通過研究保稅港區(qū)法律體系，深入探索保稅港區(qū)在發(fā)展過程中的相關(guān)法律問題，對指導(dǎo)保稅港區(qū)乃至整個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域法律

3、體系的構(gòu)建都會產(chǎn)生重要的影響，是目前保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中迫切需要開展的一項工作。 本文的意義即在于此。 本文圍繞保稅港區(qū)這一核心，著重對與保稅港區(qū)相關(guān)的法律問題進行論述。 第一部分為保稅港概述，介紹相關(guān)概念，回顧保稅港發(fā)展歷程，介紹目前國內(nèi)保稅港發(fā)展現(xiàn)狀，為使讀者更多的了解保稅港區(qū)相關(guān)問題，對目前保稅港監(jiān)管模式，尤其是有保稅港特色的監(jiān)管模式進行解讀。 第二部分為目前我國保稅港法律法規(guī)現(xiàn)狀。將保稅港相關(guān)法

4、律體系化，對相關(guān)法律進行了詳細闡述，并對保稅港相關(guān)立法問題進行了解讀。 第三部分是國內(nèi)外保稅港區(qū)法律比較研究，將保稅港區(qū)與國外部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行比較，尤其對我們的近鄰韓國的相關(guān)問題進行了比較分析，發(fā)現(xiàn)存在的差距。 第四部分為我國保稅港區(qū)法律體系缺失部分。通過前文對目前我國保稅港區(qū)法律體系的闡述，同時參考與國外相關(guān)區(qū)域立法的比較研究，提出目前我國保稅港區(qū)法律體系缺失。 第五部分為完善保稅港區(qū)法律體系的建議，通