臺灣城市化早期農(nóng)業(yè)土地征收研究——以羌仔寮土地征收為例.pdf

1、臺灣城市化早期階段是20世紀60年代中期到20世紀80年代初期的一段時期，期間臺灣由農(nóng)業(yè)社會轉變?yōu)楣I(yè)社會，城市隨之迅速發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)土地轉變?yōu)槠渌玫兀渲?，政府對農(nóng)業(yè)土地實施征收是獲取土地的重要途徑。 土地征收是由政府代表公共權力對私人土地實施的強制征收行為，臺灣城市化早期農(nóng)業(yè)土地征收除具有一般土地征收的要求外，還有其自身的特點：農(nóng)業(yè)土地被臺灣當局設置了種種限制，農(nóng)民不能隨便改變土地的使用途徑，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益日益低落的情況下

2、，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)土地在某種程度上有種“雞肋”的感覺。 本文選擇臺北縣樹林鎮(zhèn)羌仔寮土地征收作為案例。第一章是臺灣城市化早期階段農(nóng)業(yè)土地。土地改革后，臺灣農(nóng)民大多成了以擁有小塊土地的自耕農(nóng)，但是土地改革賦予農(nóng)民的只是農(nóng)地農(nóng)用的權利，農(nóng)民并不能隨意決定土地的用途。隨著臺灣經(jīng)濟起飛，越來越多的農(nóng)民不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)土地也大量被改變用途。 第二章介紹羌仔寮土地征收的緣由。羌仔寮地處臺灣城市化起步較早的臺北縣邊緣，臺灣省電力公司為建

3、設臺北縣西部的輸變電站，決定使用羌仔寮民眾的土地。在進行了“例行公事”般的協(xié)商之后，臺灣電力公司以“協(xié)商失敗”為由向臺灣當局申請實施土地征收并獲得批準。 第三章是土地征收實施的過程。土地征收的核心是合理補償被征收者，羌仔寮的民眾通過陳情、申請、拒絕用地單位進入土地甚至提起訴訟來要求政府提高補償價格，在民眾的壓力下，臺灣當局提高了補償價格。由于電站的建設影響到附近居民的生活環(huán)境，在這些居民的要求下，臺灣電力公司被迫實施了附帶征收。

4、 第四章，對土地征收后居民生活及對土地征收的反思。土地征收前，樹林鎮(zhèn)受到整個臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，羌仔寮民眾的生活也由單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了亦工亦農(nóng)的方式。土地征收后，大多數(shù)農(nóng)民接受貨幣補償?shù)难a償形式，進入城市地區(qū)生活。從這一時期土地征收的過程來看，臺灣當局規(guī)定的土地征收制度盡管存在補償標準不一等問題，但對保護民眾的權益還是比較周到的。 羌仔寮土地征收是臺灣城市化早期農(nóng)業(yè)土地征收的縮影：城市迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)土地越來越多地