公共財(cái)政視角下的我國房地產(chǎn)稅費(fèi)改革.pdf

1、本文從公共財(cái)政的視角對我國現(xiàn)行的土地出讓制度、房地產(chǎn)稅費(fèi)體制和財(cái)政體制等進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：首先，在批租制下，政府一次性收取土地出讓金，并作為預(yù)算外收入，這一方面使土地出讓金成為地方政府的“第二財(cái)政”，同時(shí)引發(fā)了收支管理上的混亂。在現(xiàn)行財(cái)政體制和官員任期制下，地方政府過于依賴“賣地”來經(jīng)營城市，由此帶來了土地資源配置失當(dāng)、透支未來財(cái)政收入、推高地價(jià)等不良后果。其次，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在租稅費(fèi)混淆不清、重流轉(zhuǎn)輕保有、稅基狹窄、計(jì)稅依

2、據(jù)不合理等問題，不僅導(dǎo)致房地產(chǎn)稅收籌資能力低，而且無法有效打擊房地產(chǎn)投機(jī)，導(dǎo)致房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)失衡不能等到有效的調(diào)控。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)過程中名目繁多的收費(fèi)，不僅削弱了稅收的嚴(yán)肅性，也加重了房地產(chǎn)開發(fā)的負(fù)擔(dān)。第三，住房作為居民的基本生活保障，有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，但在現(xiàn)行財(cái)政體制下，地方政府特別是基層政府缺乏財(cái)力，預(yù)算約束弱化，收支不夠規(guī)范透明，在公共產(chǎn)品特別是社會保障性住房的供給上激勵不足。 通過相關(guān)理論分析和國