WTO框架下補貼與反補貼規(guī)則研究.pdf

1、補貼和反補貼問題歷來都是全球經濟領域中的一個焦點問題。WTO通過《補貼與反補貼協(xié)議》和《農業(yè)協(xié)議》里補貼的相關規(guī)定構建起了當前公平合理的國際補貼反補貼規(guī)則秩序：一方面，允許各國政府使用不可訴補貼，來推行社會經濟政策，實現(xiàn)國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，另一方面，禁止和限制那些扭曲國家間貿易和資源配置的補貼類型；同時WTO《補貼與反補貼協(xié)議》也賦予各成員國使用反補貼措施來維護國內產業(yè)安全和利益的權利。 然而現(xiàn)實中出于各自經濟發(fā)展的戰(zhàn)略考慮

2、，各國政府都普遍對國內產業(yè)和企業(yè)提供各科-形式的補貼和優(yōu)惠待遇，其中很多形式都是被WTO所禁止和限制的，同時這些國家又對其他國家的補貼政策橫加指責，并把反補貼當作貿易壁壘使用以達到保護主義的目。因此近幾年來國際補貼與反補貼糾紛，尤其是一些敏感商品的糾紛數(shù)量呈現(xiàn)出上升的趨勢，而發(fā)展中國家在與發(fā)達國家的補貼反補貼較量中處于明顯不利的地位。與此同時WTO的補貼反補貼規(guī)則本身也仍存在著一些不足之處：一些重要概念的規(guī)定仍存在模糊性，而且并沒有充分

3、考慮到發(fā)展中國家的實際情況而給他們足夠的優(yōu)惠待遇，因此在某種意義上，目前的規(guī)則還只能起到依據和指導原則的作用，而并不能完全有效地維護世界補貼和反補貼的秩序保護主義的貿易環(huán)境和仍有不足的國際規(guī)則給我國補貼制度提出了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。受長期計劃經濟的影響，我國仍保留著一些與WTO規(guī)則相悖的補貼內容，使得我國面臨著極大的遭遇國外反補貼限制的威脅，例如提供給國有企業(yè)的補貼、對三資企業(yè)的優(yōu)惠政策和汽車產業(yè)的進口替代補貼等。2004．年加拿大連續(xù)對

4、華提起的三起反補貼調查就是潛在威脅轉化成現(xiàn)實危害的現(xiàn)實證據。此外，各主要國家已開始著手修改國內反補貼法的相關規(guī)定，使反補貼限制適用于像我國這樣的非市場經濟國家。多年來我國出口一直增長迅速，而產品檔次較低，出口秩序又存在混亂，這些因素都進一步加大了我國遭遇反補貼的風險。 為避我國遭遇反補貼限制的風險，一方面要認識風險，兩一方面我們應控制風險。本文認為我國的市場經濟地位，出口的迅速增長和混亂的出口秩序是目前為止引起反補貼風險的主要原

5、因；而將來，進口國修改國內反補貼法的不確定性和判定補貼幅度時選擇數(shù)據的任意性等因素將給我國帶來反補貼方面的新風險。為了能有效的控制和化解風險，因此我們須對國內的補貼制度進行必要的改革，取消禁止性補貼類別，合理利用可訴補貼，充分利用三種不可訴補貼，并且充分援引WTO規(guī)則給發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，從而使國內補貼制度與WTO的相關規(guī)則相一致。除此之外，政府、行業(yè)組織和企業(yè)三方的共同努力和合作也能幫助我國企業(yè)進一步有效的減少和控制遭遇反補貼的風險