我國鐵路建設(shè)投融資體制改革研究.pdf

1、鐵路是我國國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化運(yùn)輸工具，在我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)中占有十分重要的地位。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、鐵道部制定的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，我國鐵路營運(yùn)里程將達(dá)到10萬公里，運(yùn)輸能力基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，我國鐵路投資概算總規(guī)模要達(dá)到2萬億元人民幣，年均需投入1000多億元。然而我國目前以鐵路建設(shè)基金和銀行貸款為主的鐵路建設(shè)融資渠道，已無法滿足年均上千億

2、元的投資需求。 鐵路行業(yè)建設(shè)資金長期匱乏，大大影響了鐵路建設(shè)的速度。必須通過推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，開辟新的融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，才能為加快鐵路網(wǎng)建設(shè)提供資金保證。如何加快推進(jìn)我國鐵路投融資體制改革，克服體制上的弊端，加速市場化融資步伐，滿足鐵路大規(guī)模建設(shè)的資金需求，是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。 本文在探討鐵路投融資體制改革相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，從分析其現(xiàn)狀和問題入手，結(jié)合本人長期在鐵路計(jì)

3、劃部門工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國鐵路建設(shè)投融資體制改革進(jìn)行了初步探討，提出了相應(yīng)的改革對(duì)策。全文除導(dǎo)論外，主要分為三個(gè)部分。 導(dǎo)論部分重點(diǎn)概述了國內(nèi)外在鐵路投融資體制研究方面的重要文獻(xiàn)。 第一部分是對(duì)我國鐵路建設(shè)投融資體制改革相關(guān)理論工具的概述，對(duì)鐵路投融資體制和制度的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對(duì)鐵路行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)特性、自然壟斷性、公益性和投資建設(shè)的差別性進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)。 第二部分是對(duì)我國鐵路建設(shè)投融資體制改革現(xiàn)狀及存在問題的

4、闡述，肯定了建國以來我國鐵路建設(shè)所取得的成績，在肯定成績的同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到鐵路建設(shè)存在投資主體單一、融資渠道狹窄、配套改革不力等問題，并指出導(dǎo)致上述問題的主要原因是我國鐵路政企不分的管理體制。 第三部分是對(duì)我國鐵路投融資體制改革對(duì)策的探討，在確立鐵路建設(shè)投資主體多元化方針的基礎(chǔ)上，提出了我國鐵路投融資體制改革的思路，有針對(duì)性地給出了相應(yīng)的改革對(duì)策，并就下一步需要研究的其他對(duì)策進(jìn)行了初步探討。 本文的創(chuàng)新之處，一是揭示過去