新制度主義視角下稅收?qǐng)?zhí)法公平問題研究.pdf

1、自古以來，公平就是人類的理想。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨既秉承了人類關(guān)于社會(huì)公平的理想，又使之內(nèi)化為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，并通過社會(huì)主義實(shí)踐，不斷推進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)。黨的十六大以來，我國(guó)正在努力構(gòu)建和諧社會(huì)，將社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的基本條件而且強(qiáng)調(diào)要“更加注重社會(huì)公平”。稅收?qǐng)?zhí)法公平作為行政公平、社會(huì)公平的一部分，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同樣至關(guān)重要。因此，對(duì)該問題的研究不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 從

2、我國(guó)目前的現(xiàn)狀來看，雖然國(guó)家推行依法治國(guó)和稅務(wù)系統(tǒng)推行依法治稅的方略已近二十年，稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范程度和公平程度都有所提高，但從作者在稅務(wù)部門的親身經(jīng)歷、所見所聞和調(diào)查分析來看，稅收?qǐng)?zhí)法不公平的問題遠(yuǎn)未解決。本文主要從新制度主義(主要是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué))理論入手，深刻剖析了稅收?qǐng)?zhí)法不公平產(chǎn)生的背景和原因，闡述了稅收?qǐng)?zhí)法不公平的種種手段和現(xiàn)象，從正式制度、非正式制度、實(shí)施機(jī)制、人員素質(zhì)等角度初步提出了促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法公平的路徑構(gòu)想。 本文按照

3、“闡述理論、揭露問題、剖析原因、尋找對(duì)策”的思路謀篇布局。內(nèi)容包括以下五個(gè)部分： 第一部分為導(dǎo)論。主要闡明了選題的理論意義和實(shí)踐意義，對(duì)以前學(xué)者研究的狀況作了簡(jiǎn)要概括，說明了論文的研究方法和創(chuàng)新之處。 第二部分主要對(duì)相關(guān)范疇和概念進(jìn)行了界定，簡(jiǎn)述了新制度主義(主要是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué))的基礎(chǔ)理論。 第三部分重點(diǎn)分析稅收?qǐng)?zhí)法公平問題的現(xiàn)狀。一是結(jié)合工作實(shí)際，分類列出了稅收?qǐng)?zhí)法不公平的六種表現(xiàn)形式，分析了其主要危害。二是以

4、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角深刻剖析了導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法不公平的背景和原因。 第四部分初步提出了新形勢(shì)下促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法公平的路徑構(gòu)想。具體包括五個(gè)方面：(一)前提：更新稅務(wù)執(zhí)法理念。(二)重點(diǎn)：完善相關(guān)正式制度。(三)關(guān)鍵：強(qiáng)化制度實(shí)施機(jī)制。(四)基礎(chǔ)：提高稅務(wù)人員素質(zhì)。(五)根本：全面改善社會(huì)環(huán)境。 第五部分為余論。說明新制度主義研究視角的局限性和論文缺陷等問題。 本文創(chuàng)新之處在于： 一是選題角度的創(chuàng)新意圖。以新制度主義

5、為視角對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法公平問題進(jìn)行分析。據(jù)筆者陋見，學(xué)術(shù)界以新制度主義為視角對(duì)稅務(wù)執(zhí)法公平問題進(jìn)行分析還不多見。這就意味著更多的探索和艱辛，但也意味著挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。 二是研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新意圖。以當(dāng)前研究情況來看，從宏觀層面研究行政公正和稅收公平問題的文獻(xiàn)很多，從微觀層面即個(gè)別角度和粗淺層面研究稅收公平執(zhí)法問題的文獻(xiàn)也不少，但從中觀層面比較系統(tǒng)比較深入地專門研究稅收?qǐng)?zhí)法公平問題的文獻(xiàn)卻很少。作者對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法公平問題作較為全面系統(tǒng)的分析和研究也