城市化進程中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究.pdf

1、城市化是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。近些年，隨著我國城市化、工業(yè)化進程的日趨加快，大量農(nóng)用地被征收來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。眾所周知，對于現(xiàn)階段的我國農(nóng)民來說，土地不僅是最基本的生產(chǎn)資料，也是重要的保障機制。在這種情況下，土地無疑是農(nóng)民對城市化的巨大貢獻，城市化要保障被征地農(nóng)民權(quán)益。而事實上由于種種原因，在這一進程中大量農(nóng)民并沒有獲得多大好處，他們的權(quán)益受到嚴重侵害，“無地、無業(yè)、無保障”的被征地農(nóng)民己引起社會各界的廣泛關(guān)注，成為當前我國社會

2、亟待解決的現(xiàn)實問題之一。筆者以為，目前想要從根本上解決被征地農(nóng)民面臨的困境，應(yīng)該盡快為他們建立社會保障制度。這樣不僅可以解決他們的后顧之憂，而且可以增強被征地農(nóng)民的競爭力，形成以保障促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展的良性循環(huán)。 在社會保障的眾多項目之中，養(yǎng)老保障對被征地農(nóng)民來說是最為關(guān)心的部分。本文正是從這個問題入手，緊密結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，概述了當前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀、存在問題，揭示出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障缺失的主要原因是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)

3、關(guān)系模糊、不合理的征地制度、長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制以及政府行為失范等因素。在此基礎(chǔ)上，進而分析了推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)的必要性和可行性，確立了“以土地換保障”作為解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的基本原則。最后，基于前文的分析，提出了建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的基本構(gòu)想。建議運用正式和非正式的制度安排建立起完善的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，在正式安排方面，提出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的籌集堅持國家、集體、個人三方共同負擔的原則，資金的主