構(gòu)建和諧社會背景下的稅收政策優(yōu)化研究.pdf

1、目前，中國正在致力于構(gòu)建和諧社會，稅收政策作為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段和工具，如何發(fā)揮作用，以及現(xiàn)行稅收政策與建設(shè)和諧社會的要求相比存在的差距，如何在構(gòu)建和諧社會的大背景下進(jìn)一步優(yōu)化我國的稅收政策等都需要人們做出系統(tǒng)的回答。本文擬運(yùn)用博弈論、公共政策、公共管理和公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理，結(jié)合和諧社會理論和現(xiàn)代稅制優(yōu)化理論，對和諧社會背景下的若干稅收政策問題進(jìn)行探討，力爭在前人研究成果的基礎(chǔ)上有所突破和創(chuàng)新，并結(jié)合我國實際對現(xiàn)行稅收

2、政策與構(gòu)建和諧社會不相適應(yīng)的問題進(jìn)行分析，對我國稅收政策的優(yōu)化提出建議。 所謂構(gòu)建和諧社會背景下的稅收政策優(yōu)化就是通過對現(xiàn)行稅收政策的改革調(diào)整，建立起最大限度的有利于推動和諧社會建設(shè)的稅收政策。本文按照理論和實際相結(jié)合的方法，首先對和諧社會和稅收政策的相關(guān)理論進(jìn)行了綜述，揭示了構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略的提出和構(gòu)建和諧社會背景下稅收政策成為政府重要治理工具的必然性。其次，分析了現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及現(xiàn)行稅收政策在促進(jìn)構(gòu)建和諧社會

3、建設(shè)方面的制約和不足。最后，根據(jù)我國現(xiàn)階段的實際情況，提出了我國在構(gòu)建和諧社會背景下優(yōu)化稅收政策的總體思路及建議。本文的特色和創(chuàng)新之處在于：一是基于構(gòu)建和諧社會的大背景，提出稅收政策設(shè)計和制定的理念要從過去的以有利于聚集收入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫奂杖牒驼{(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。同時應(yīng)用博弈論的相關(guān)理論，提出稅收政策的制定和實施要從單純有利于征收方向有利于征納雙方轉(zhuǎn)變，更多地從納稅人角度考慮，充分考慮納稅人的要求是保證制定的各項稅收政策有效實施的

4、前提之一，應(yīng)在充分考慮納稅人的利益和行為選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅收政策的設(shè)計，從理想性向可行性轉(zhuǎn)變。二是將構(gòu)建和諧社會背景下的稅收征管工作也納入了稅收政策優(yōu)化的范圍，因為它是稅收政策有效實施的重要保證，因為再好的稅收政策如果在征管工作中被扭曲和異化，它就不能發(fā)揮稅收政策的應(yīng)有作用，同時本人認(rèn)為廣義的稅收政策本身應(yīng)包括國家有關(guān)稅收征管的各項制度和規(guī)定，而不僅僅指稅目、稅種、稅率、征稅對象等狹義的稅收政策設(shè)計和建構(gòu)。而現(xiàn)今的稅收政策優(yōu)化問題研究多