基于資源約束條件下的全面預(yù)算管理研究.pdf

1、隨著我國(guó)加入WTO和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，各行各業(yè)的企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的殘酷激烈的競(jìng)爭(zhēng)，面臨著日益嚴(yán)峻的生存和發(fā)展壓力。企業(yè)家們過(guò)去那種粗放式生產(chǎn)，拍腦袋憑經(jīng)驗(yàn)決策的時(shí)代己經(jīng)過(guò)去了。革新企業(yè)管理機(jī)制，“精打細(xì)算”，提高企業(yè)資源的利用率、內(nèi)部管理水平和加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)今企業(yè)最重要的任務(wù)，也只有這樣才能使得企業(yè)在更高、更精細(xì)的平臺(tái)上生存與發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，全面預(yù)算管理是每一個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理控制的有效工具和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)。而我

2、國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展晚，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)大多停留在財(cái)務(wù)預(yù)算上，沒(méi)有把預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)全面結(jié)合起來(lái)，在預(yù)算管理過(guò)程中沒(méi)有考慮資源的約束阻力，全面預(yù)算管理的意識(shí)淡薄。實(shí)際上，預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，也是被現(xiàn)代企業(yè)證明了的行之有效的管理系統(tǒng)。隨著我們對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)的逐步加深，全面預(yù)算管理得到了前所未有的推廣與發(fā)展。全面預(yù)算管理作為一種非常重要的管理方式與管理機(jī)制，以及作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，正在被理論界與實(shí)務(wù)界所重視。

3、 文章主要采用規(guī)范的研究方法，在科學(xué)把握全面預(yù)算管理、企業(yè)資源有限性內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，研究企業(yè)全面預(yù)算管理。從資源約束的由來(lái)——資源配置入手，分析了資源的初次配置及企業(yè)在初次配置過(guò)程中獲得的資源在企業(yè)中的再配置。根據(jù)按照科斯理論，為了降低交易費(fèi)用而產(chǎn)生了企業(yè)。從資源管理的角度來(lái)看，企業(yè)又是一個(gè)從資源投入、運(yùn)用到產(chǎn)品/服務(wù)輸出的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。因此，企業(yè)是一個(gè)資源配置的場(chǎng)所，一個(gè)資源配置的模型，它存在著兩次資源配置過(guò)程，第一個(gè)過(guò)程是公共

4、資源在社會(huì)各組織中的初次配置，第二個(gè)過(guò)程是各級(jí)組織在第一次資源配置過(guò)程中所獲得的各種資源在各組織內(nèi)的再配置。首先分析公共資源在社會(huì)各組織中的初次配置，由于整個(gè)社會(huì)的資源是有限的，而且“資本總是膽怯的，總是流向避風(fēng)港，趨利避害”，所以就造成了社會(huì)各組織在公共資源的初次分配過(guò)程中所獲得組織自己可支配的資源是有限的，各組織在經(jīng)營(yíng)或者說(shuō)在資源的第二次再配置過(guò)程中受這種初次配置的有限資源的約束。再分析如何使這種資源約束對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)約束力達(dá)到最小，

5、使得初次分配過(guò)程中所獲得的有限資源在組織中能合理的進(jìn)行第二次配置，把這些有限有資源整合、優(yōu)化、再配置以及進(jìn)行“準(zhǔn)帕累托改進(jìn)”等，就從而自然的引出了現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制——全面預(yù)算管理(簡(jiǎn)稱CBM)。其次，分析資源的約束和全面預(yù)算管理的關(guān)系。資源的約束會(huì)影響企業(yè)的全面預(yù)算管理的實(shí)施，反過(guò)來(lái)，全面預(yù)算管理這種現(xiàn)代管理機(jī)制能緩解了資源約束力?，F(xiàn)在一些公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定不考慮資源約束因素，制定出來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)跟企業(yè)實(shí)際情況不符。而與此同時(shí)，企業(yè)全面

6、預(yù)算是圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)編制，全面預(yù)算的執(zhí)行、考評(píng)和反饋都是按照編制的預(yù)算來(lái)實(shí)施。這樣從全面預(yù)算的起點(diǎn)就跟企業(yè)的實(shí)際情況不符。根據(jù)與企業(yè)實(shí)際情況不符的預(yù)算來(lái)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行再配置，這樣不符合企業(yè)實(shí)際情況的戰(zhàn)略目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的投入和產(chǎn)出率也會(huì)下降，企業(yè)會(huì)偏離本身的運(yùn)行軌道，同時(shí)，還會(huì)造成現(xiàn)有資源的一種錯(cuò)誤的配置。這樣就不但沒(méi)有達(dá)到公共資本追求效益的目的，而且造成了資源的浪費(fèi)，使得全面預(yù)算管理這個(gè)管理機(jī)制的效果大打折扣。由于公共資

7、本追求效益的本性可能導(dǎo)致資源流向更高收益的企業(yè)，這樣就會(huì)導(dǎo)致可供企業(yè)下一次再配置的資源減少，這樣就會(huì)導(dǎo)致一種惡性循環(huán)，企業(yè)不但不會(huì)實(shí)現(xiàn)自己原本可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，反而可能造成企業(yè)的破產(chǎn)。 最后，引入了案例分析。分析了全面預(yù)算作為管理機(jī)制、管理理念、管理文化在XF集團(tuán)公司的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)XF集團(tuán)公司的預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出完善XF集團(tuán)公司現(xiàn)行全面預(yù)算管理制度的建議。文章重點(diǎn)分析了XF集團(tuán)公司全面預(yù)算管理制度的完善過(guò)程中全面預(yù)算

8、管理的推行及全面預(yù)算管理推行過(guò)程中的資源約束作用及如何用全面預(yù)算管理這種管理機(jī)制來(lái)緩解了資源約束力。同時(shí)，文章從全面預(yù)算管理的考評(píng)來(lái)分析如何在XF集團(tuán)公司推行全面預(yù)算管理制度并在些基礎(chǔ)上對(duì)全面預(yù)算管理制度不斷進(jìn)行完善。以全面預(yù)算管理為工具來(lái)分析如何改善XF集團(tuán)公司現(xiàn)在的公司治理以及提高XF集團(tuán)公司的內(nèi)部控制。 第一部分，導(dǎo)論。主要提出本文的選題背景和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外理論研究與實(shí)務(wù)操作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。對(duì)全面預(yù)算管理研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的

9、基礎(chǔ)上，把握全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，深入討論全面預(yù)算管理的涵義、功能和特征。全面預(yù)算管理是一種綜合預(yù)算，具有全面控制的能力，是一種權(quán)力規(guī)范制度，體現(xiàn)著權(quán)利的分配。它是一種全方位、全過(guò)程、全員的系統(tǒng)管理，它需要全體員工的參與、全方位的行動(dòng)、涉及企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。 第二部分，資源配置分析。從資源約束的由來(lái)——資源的配置分析入手，分析了資源的兩次配置情況，即公共資源第一次在社會(huì)各組織中的大配置、大選擇；第二次在企業(yè)內(nèi)部的配置。同時(shí)分

10、析了現(xiàn)在大多企業(yè)中資源配置現(xiàn)狀，也引出大部分企業(yè)面臨著資源的約束與資源配置無(wú)效并存的共同問(wèn)題。 第三部分，資源約束與全面預(yù)算管理分析。分析企業(yè)受到了不同資源的約束，提出如何解決這種資源約束與資源配置無(wú)效并存的問(wèn)題。同時(shí)從如何把這種資源稀缺對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的約束力，如何提高企業(yè)的資源投入產(chǎn)出比率等一系列問(wèn)題入手，引出了現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部控制的全面預(yù)算管理機(jī)制。利用企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制之一的全面預(yù)算管理改善企業(yè)資源約束與資源配置無(wú)效并存的現(xiàn)象改進(jìn)，

11、優(yōu)化資源配置，提高資源的投入產(chǎn)出率。實(shí)質(zhì)就是站在集團(tuán)企業(yè)的高度把企業(yè)資源進(jìn)行準(zhǔn)“帕累托改進(jìn)”，把一些配置無(wú)效或者低效的資源配置到高效率的公司或者部門去，從而提高企業(yè)的投入與產(chǎn)出率使得企業(yè)資源更有效的利用。 第四部分，資源約束與全面預(yù)算管理關(guān)系。分析了企業(yè)中面臨的資源約束時(shí)全面預(yù)算管理，同時(shí)簡(jiǎn)述了如何解決全面預(yù)算管理中資源約束問(wèn)題。粗略的分析了資源約束與全面預(yù)算管理兩者之間的關(guān)系，即，全面預(yù)算管理過(guò)程中的資源約束的影響，而反過(guò)來(lái)全