國際石油公司在世界石油體系中的影響和作用.pdf

1、國際石油公司,作為跨國石油公司中的獨(dú)特一類,日益成為重要的國際政治經(jīng)濟(jì)行為體。要從根本上認(rèn)識(shí)國際石油公司在國際關(guān)系中的影響和作用,必須超越傳統(tǒng)的以國家為主要研究對象的理論范式。為此,本文把國際石油公司看作獨(dú)立的國際行為體,提出二元行為體(即國家與國際石油公司)的理論假設(shè),并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個(gè)有關(guān)世界石油體系的分析框架,旨在從體系層次上探究國際石油公司的地位和作用。
　　 在本文所指的世界石油體系中,國際石油公司、產(chǎn)油國和消費(fèi)國

2、是構(gòu)成體系的基本單位和主要行為體,它們通過三角相互依賴的互動(dòng)模式,構(gòu)成了鮮明的等級(jí)結(jié)構(gòu)。世界石油體系是資源、權(quán)力和資本的復(fù)合體,體系的組織規(guī)則主要遵循現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力法則,體系結(jié)構(gòu)最終由權(quán)力的分配決定。國際石油公司作為連接石油資源、國家權(quán)力和發(fā)達(dá)資本的橋梁,與產(chǎn)油國和消費(fèi)國之間形成了不對稱的三角相互依賴。國際石油公司和發(fā)達(dá)消費(fèi)國因擁有豐富的物質(zhì)性權(quán)力來源(如資金、技術(shù)、管理、營銷、經(jīng)濟(jì)、軍事等)和非物質(zhì)性權(quán)力來源(即行為體在國際政治經(jīng)濟(jì)體

3、系、國際金融體系、世界石油市場、國際貿(mào)易和分工體系中的優(yōu)勢地位)而居于體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的上層或中心地帶。大多數(shù)產(chǎn)油國由于其權(quán)力來源主要依靠資源(原油),將資源性權(quán)力潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)力的能力有限,因此總體上處于體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的下層或邊緣地帶。“中心—外圍”結(jié)構(gòu)是世界石油體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的重要特征,但這種結(jié)構(gòu)并不是一成不變的。
　　 盡管世界石油體系的穩(wěn)定與否與三角相互依賴鏈條的具體狀態(tài)直接相關(guān),但相互依賴鏈條的斷裂并不必然意味著體系的結(jié)構(gòu)性

4、變革。導(dǎo)致世界石油體系變革的根本動(dòng)因在于體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。三方行為體之間權(quán)力對比的結(jié)構(gòu)性變化必然導(dǎo)致體系的變革,新的權(quán)力結(jié)構(gòu)重塑三方行為體之間的相互依賴關(guān)系,并重新界定“中心—外圍”結(jié)構(gòu)的具體內(nèi)涵。其中,國際石油公司是構(gòu)成世界石油體系及其互動(dòng)模式的關(guān)鍵施動(dòng)者,在世界石油體系發(fā)展和變革的進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的影響力。
　　 1973年石油危機(jī)和冷戰(zhàn)結(jié)束是國際石油公司影響世界石油體系的兩個(gè)分水嶺。從二戰(zhàn)結(jié)束到1973年石油危機(jī)爆發(fā)

5、前,國際石油公司(即所謂石油“七姊妹”)與發(fā)達(dá)消費(fèi)國(主要是美國)在世界石油體系中建立并維持著體系權(quán)力核心的地位。1973年石油危機(jī)嚴(yán)重削弱了國際石油公司以及發(fā)達(dá)消費(fèi)國的權(quán)力,改變了世界石油體系的權(quán)力結(jié)構(gòu),阿拉伯產(chǎn)油國在很大程度上“顛覆”了國際石油公司和美國的中心地位,或者說打破了它們對權(quán)力中心的壟斷,成為體系的中心。但是這次體系結(jié)構(gòu)變革的結(jié)果并不持久。
　　 從1973年到冷戰(zhàn)結(jié)束這一階段,產(chǎn)油國受制于權(quán)力資源的局限性,缺少原

6、油之外的權(quán)力資源來支撐其體系中心的地位,歐佩克盛極而衰。與之相反,國際石油公司以及西方發(fā)達(dá)消費(fèi)國,利用物質(zhì)性和非物質(zhì)性權(quán)力來源的優(yōu)勢,經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整,權(quán)力得到提升,體系中心的地位得以恢復(fù)。其結(jié)果是,世界石油體系形成了權(quán)力分散化、中心多元化和多維復(fù)合相互依賴的基本格局。國際石油公司、發(fā)達(dá)消費(fèi)國(主要是美國)和歐佩克主要成員(沙特阿拉伯)組成權(quán)力軸心,分享世界石油體系的中心地位,其它生產(chǎn)國和不發(fā)達(dá)消費(fèi)國仍處于體系的邊緣。
　　 冷戰(zhàn)結(jié)

7、束后,強(qiáng)勢產(chǎn)油國俄羅斯和國家石油公司(即所謂石油“新七姐妹”)的出現(xiàn),不僅對日益走向全球化的國際石油公司提出了挑戰(zhàn),而且給整個(gè)世界石油體系帶來了沖擊。世界石油體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)經(jīng)歷著新的轉(zhuǎn)型。以發(fā)達(dá)消費(fèi)國和國際石油公司為一方、強(qiáng)勢產(chǎn)油國和國家石油公司為另一方的類似“兩極”模式的權(quán)力結(jié)構(gòu)正在形成。傳統(tǒng)的以發(fā)達(dá)消費(fèi)國和國際石油公司為中心、弱勢產(chǎn)油國和不發(fā)達(dá)消費(fèi)國為邊緣的單一式“中心—外圍”結(jié)構(gòu),有可能演變?yōu)橐园l(fā)達(dá)消費(fèi)國和國際石油公司為一個(gè)中心、

8、強(qiáng)勢產(chǎn)油國和國家石油公司為另一個(gè)中心的復(fù)合式“雙中心—外圍”結(jié)構(gòu)。
　　 與戰(zhàn)后世界石油體系變革歷程相對應(yīng)的是,國際石油公司的角色從資源壟斷者和市場控制者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源尋求者和資金、技術(shù)與市場的提供者。盡管國際石油公司的角色不斷演變,面臨的挑戰(zhàn)不斷增多,但它們總是能夠找到回應(yīng)挑戰(zhàn)的辦法,并在回應(yīng)挑戰(zhàn)的過程中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。從歷史上看,作為擁有獨(dú)特權(quán)力資源的國際行為體,國際石油公司始終是世界石油體系中不可或缺的成員和該體系得以維持和