新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村最低生活保障制度研究.pdf

1、本研究從農(nóng)村社會(huì)救助的歷史沿革談起,通過(guò)分析農(nóng)村低保制度的歷史背景、戰(zhàn)略意義、內(nèi)涵特征及其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用等方面,進(jìn)而探討農(nóng)村低保實(shí)施機(jī)制及其問(wèn)題,最后結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,探討完善低保制度的政策措施,提出了自己的思考和見解。按照這一思路,本文的整個(gè)理論邏輯框架,由四部分組成。
　　第一部分是從宏觀上對(duì)建國(guó)以來(lái)農(nóng)村社會(huì)救助制度建立、發(fā)展進(jìn)行闡述。集體化時(shí)期國(guó)家通過(guò)五保制度和優(yōu)撫救濟(jì)低成本地向廣大農(nóng)村提供了最基本的生活保障,而

2、改革開放后農(nóng)村社會(huì)救助制度陷入了困境,且傳統(tǒng)的救助方式暴露出諸多問(wèn)題。農(nóng)村低保制度正是在這一背景下提出并開始建立完善。
　　第二部分主要對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的相關(guān)概念及其特征進(jìn)行概述。農(nóng)村低保制度復(fù)雜的歷史背景,使其具有重要的戰(zhàn)略意義。它不僅是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的關(guān)鍵,而且是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措。
　　第三部分是對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)施機(jī)制及其問(wèn)題的分析。從村莊內(nèi)部來(lái)講,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一定程度上制約了低