試論依托信息化平臺推進稅收全面質(zhì)量管理——安徽省馬鞍山市地稅局稅收信息化應用：理論框架與案例研究.pdf

1、隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,信息化以一種無法想象的速度席卷著世界,它沖擊著各行各業(yè)舊有的行為模式。在這種經(jīng)濟環(huán)境下,稅務機關是國家重要的經(jīng)濟管理部門和執(zhí)法機關,建設以信息系統(tǒng)和信息化管理為核心的稅收征管體系也是國民經(jīng)濟和社會信息化的一個重要組成部門,稅收信息化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。中國現(xiàn)階段稅收征管模式可以概括為：“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎,以計算機網(wǎng)絡為依托,集中征收,重點稽查,強化管理”。和傳統(tǒng)稅收征管模式上門收稅、手工記錄等不同,新

2、征管模式強調(diào)以信息化為依托和強化管理為主線。稅收信息化使稅收工作出現(xiàn)了嶄新的面貌,它已成為提高征管質(zhì)量和把征管改革引向深入的支點,它將統(tǒng)領、覆蓋、支撐、服務整個稅收工作。為了適應新稅收征管模式強調(diào)依托信息化強化管理的需要,中國國家稅務總局早在2001年就出臺了《加速信息化建設推進征管改革的工作意見》和《稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設總體方案》,為進一步深化稅收征管改革和信息化建設指明了方向,在國家確定的12個金字號電子政務項目中,金稅工程排

3、在首位。結(jié)合安徽省地稅系統(tǒng)“引入IS09000質(zhì)量管理理念、推進稅收全面質(zhì)量管理”的總體部署,馬鞍山市地稅局在2007年開展“信息化應用提高年”活動,全面提高干部職工計算機應用能力,完善網(wǎng)絡建設和設備配置,強化AHTAX2005、網(wǎng)上申報軟件、行政執(zhí)法軟件、納稅評估軟件等四大軟件應用,充分發(fā)揮信息化在稅收征管、行政管理、統(tǒng)計分析、決策支持等方面的支撐作用,以信息化推動征收無紙化、管理扁平化、執(zhí)法規(guī)范化,提高科技興稅水平,努力使馬鞍山市地

4、稅局的稅收信息化工作應用水平走在全省地稅系統(tǒng)的前列。 本文的寫作正是在這種背景下產(chǎn)生的。本文運用信息化理論和質(zhì)量管理理論,綜合運用理論分析和案例研究相結(jié)合的方法,以中國稅收信息化建設為線索,以安徽省馬鞍山市地方稅務局信息化建設和應用為研究基點,以探索依托信息化推進稅收全面質(zhì)量管理為出發(fā)點和落腳點,本著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的原則,嘗試著對于馬鞍山地稅局依托信息化平臺強化稅收征管進行理論創(chuàng)新,依靠“科技加管理”力圖構(gòu)造一個與