突發(fā)公共事件政府管理機制的構(gòu)建途徑研究.pdf

1、在全球化的時代，國際問題不斷涌現(xiàn)，突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，任何政府都不可能免于各種各樣的突發(fā)公共事件。我國尚未建立準(zhǔn)確有效的突發(fā)公共事件政府管理機制。無論與世界上發(fā)達國家相比，還是與自身的突發(fā)公共事件形勢要求相比，突發(fā)公共事件管理能力都存在著較大差距。本文研究對象的建立正是緣于這一嚴峻的現(xiàn)實訴求。 突發(fā)公共事件固然具有突發(fā)性，但是也是可以預(yù)防的。有效的突發(fā)公共事件管理機制，可以讓政府對突發(fā)公共事件的管理納入有步驟、有條理的進程中，

2、讓突發(fā)公共事件對社會的破壞降低到最小程度。突發(fā)公共事件的政府管理過程應(yīng)涵蓋有五個鮮明的階段內(nèi)容，分別是儲備、預(yù)警、控制、恢復(fù)和學(xué)習(xí)，這些階段是循環(huán)性的。突發(fā)公共事件管理機制也應(yīng)該基于這五個階段來建立和完善。 筆者總結(jié)分析了國內(nèi)外專家在突發(fā)公共事件政府管理方面的研究成果，并在此基礎(chǔ)上重點探討了突發(fā)公共事件管理機制設(shè)計內(nèi)容，創(chuàng)新提出了“學(xué)習(xí)機制”的建立，該機制有助于政府提高突發(fā)公共事件爆發(fā)的預(yù)防能力，同時能為有效管理突發(fā)公共事件提供

3、知識儲備和信息預(yù)警。文章以“長沙市公共安全綜合試點方案”為例，嘗試構(gòu)建突發(fā)公共事件政府管理機制模型，探討了突發(fā)公共事件政府管理機制的應(yīng)用條件與前景。 為達到突發(fā)公共事件管理機制的最優(yōu)化與整體化運作，本文從突發(fā)公共事件管理組織機構(gòu)的健全、信息系統(tǒng)的完善、專業(yè)人才的制度保障、管理主體責(zé)任追究制度的實施幾個方面進行了規(guī)范與完善。同時創(chuàng)新性提出了突發(fā)公共事件應(yīng)急法制評價制度的建立。其評價的對象主要是突發(fā)公共事件中的執(zhí)法行為。該應(yīng)急法制評