城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地權(quán)益保障研究——以濟(jì)寧市為例.pdf

1、近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)成為倍受關(guān)注的焦點(diǎn)。土地及其收益是農(nóng)民最重要、最大的權(quán)益，是農(nóng)民根本權(quán)益之所在。目前，部分農(nóng)民的無地?zé)o崗無保障等問題不斷引發(fā)著嚴(yán)重的社會(huì)問題，在這種背景下，研究如何妥善解決我國(guó)快速城市化地區(qū)的農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)問題，有著不言而喻的特殊意義。 在對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述和評(píng)析的基礎(chǔ)上，本文從我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地權(quán)益現(xiàn)狀著手，進(jìn)行深入剖析，揭示出農(nóng)民土地權(quán)益受損的深層原因，并以城

2、鄉(xiāng)結(jié)合部為切入點(diǎn)，對(duì)快速城市化對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的影響進(jìn)行重點(diǎn)探討，在此基礎(chǔ)上提出如何構(gòu)建快速城市化地區(qū)農(nóng)民土地權(quán)益的保障機(jī)制，并提出一系列保障措施。研究認(rèn)為： (1)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民的土地權(quán)益相對(duì)薄弱，突出表現(xiàn)在所有權(quán)虛置、使用權(quán)殘缺、處分權(quán)貧弱、收益權(quán)脆弱等方面，這不利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，容易引起社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生消極的影響。 (2)改革開放以來，我國(guó)城市化進(jìn)程擺脫了長(zhǎng)期起伏不進(jìn)的局面，城市化水平

3、逐漸提高，到1995年，我國(guó)城市人口的年均增長(zhǎng)率已達(dá)到4.2％，高于低收入國(guó)家的平均水平。 (3)城市化對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益存在著積極和消極的影響。城市化對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的積極影響是主要的，農(nóng)民從城市化進(jìn)程中享受到了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明；同時(shí)，城市化進(jìn)程中的征地補(bǔ)償、干部操縱土地流轉(zhuǎn)、采礦塌陷等問題給農(nóng)民帶了巨大的負(fù)面危害。 (4)提出農(nóng)民土地權(quán)益保障機(jī)制的基本思路：①改革征地制度，公平對(duì)待農(nóng)民土地權(quán)益；②完善