農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的實證研究——以溫州平陽為例.pdf

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)賴以持續(xù)發(fā)展的物資基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，它的發(fā)展水平直接推動或制約我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。在一定意義上說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一種“先行資本”。 長期以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制存在諸多問題。其中，融資渠道單一造成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，則是嚴(yán)重制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題。因此，如何在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度安排的基礎(chǔ)上，大力挖掘社會資金潛力，進一步吸引民間資本投資

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，已成為政府和學(xué)術(shù)界所關(guān)注的一個研究熱點。 本研究充分利用學(xué)術(shù)界的有關(guān)理論研究成果，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施民間資本投融資模式為主要研究內(nèi)容，重點運用實證研究的方法，深入分析了我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的問題，以及現(xiàn)有的投融資渠道和具體的方式方法，并通過民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的典型案例分析，進而提出相應(yīng)的對策措施。本研究旨在為政府部門制定有關(guān)政策提供理論依據(jù)，為吸引民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實踐提供具體指導(dǎo)。本文共分六

3、章，具體內(nèi)容安排如下： 第一章緒論，首先交代了本研究的背景、目的和意義，以及研究內(nèi)容、研究方法、研究特色和創(chuàng)新之處等。 第二章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民間資本投融資相關(guān)問題的研究述評，對民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)研究進行綜合闡述和簡要評論。其中，第一部分分別從理論和實踐兩個方面闡述了國外關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施市場化的研究和經(jīng)驗；第二部分闡述了國內(nèi)關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施民間資本投融資的研究。從中，進一步說明了本研究的現(xiàn)實意義和理論價值

4、。 第三章我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資的現(xiàn)狀及問題，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的存量和增量、規(guī)模和效益、管理等方面，深入分析了我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及在投資方面存在的融資渠道單一、投資不足等問題。 第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施民間資本投融資模式的實證分析：以溫州平陽為例，分析了民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實可行性、投融資方式的選擇、運營中的管理創(chuàng)新及政府的監(jiān)管作用等問題，提出了“民間資本自主、政府適當(dāng)調(diào)節(jié)”的系統(tǒng)模式。其中，投融資

5、方式的選擇是整個模式的關(guān)鍵，也是整篇文章的重點。本文提出，應(yīng)該在將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為非贏利性和贏利性的前提下，積極引進并創(chuàng)新投融資方式。對于非贏利性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)鼓勵并引導(dǎo)民間資本公益捐助；對于贏利性基礎(chǔ)設(shè)施，則可借鑒城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的經(jīng)驗，適當(dāng)引入幾種適合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特點的投融資方式。本文以農(nóng)村生產(chǎn)生活關(guān)系密切的電、水、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施為例，實證分析了民間資本在投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中成功與失敗的三個典型案例。案例一說明了政府及相關(guān)部門

6、的支持對吸引民間投資起著非常關(guān)鍵的作用；案例二說明了民間資本以BOT方式投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，仍存在諸多障礙，需要政府和民間資本主體共同克服；案例三說明了新的投融資方式在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有一定的優(yōu)勢，所以在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式單一的情況下應(yīng)積極推廣新投融資方式。第五章促進民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的政策建議，針對目前民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中所面臨的障礙，建議政府應(yīng)從投資、融資及服務(wù)環(huán)境等三方面著手，營造一個民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)