規(guī)制理論在中國天然氣產(chǎn)業(yè)改革中的應(yīng)用.pdf

1、作為未來能源使用中最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗?，天然氣在國家?jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演越來越重要的角色。而天然氣產(chǎn)業(yè)作為一種網(wǎng)絡(luò)型公共事業(yè)，其規(guī)制問題將直接影響到天然氣資源的配置效率。因此，本文在網(wǎng)絡(luò)型公共事業(yè)所適用的規(guī)制理論研究的基礎(chǔ)上，借鑒西方發(fā)達(dá)國家實施天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的成功經(jīng)驗，采用理論聯(lián)系實際、規(guī)范與實證相結(jié)合以及比較等多種分析方法，從中國天然氣產(chǎn)業(yè)全局層面出發(fā)，在眾多規(guī)制方法中選取了適合中國天然氣產(chǎn)業(yè)特征的模型并進(jìn)一步做出了修正，具體提出

2、了中國天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制改革的建議和方案，得出五點結(jié)論：一、我國天然氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革應(yīng)該站在產(chǎn)業(yè)全局的高度，把握其生產(chǎn)、管輸、銷售三個環(huán)節(jié)的不同產(chǎn)業(yè)組織特征，并針對它們的經(jīng)濟(jì)屬性(自然壟斷特征的強弱)進(jìn)行業(yè)務(wù)剝離。二、對于具有弱自然壟斷特征的天然氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合我國天然氣產(chǎn)業(yè)的特點，最適合采用的規(guī)制體制是允許民營資本進(jìn)入的混合所有制，規(guī)制方法應(yīng)該采用許可證經(jīng)營競爭模式，并逐步實現(xiàn)價格規(guī)制的放松。三、對于具有強自然壟斷特征的天然氣管輸環(huán)節(jié)

3、，在我國天然氣管道鋪設(shè)還未全部完成的背景下，最適合采用的規(guī)制體制是公有制，并由專業(yè)規(guī)制機構(gòu)依據(jù)修正的價格上限規(guī)制理論及兩部制定價方法提供有效率的價格規(guī)制。四、對于具有弱自然壟斷特征及區(qū)域性特征的天然氣銷售環(huán)節(jié)，在允許引入競爭的情況下，我國最適合采用的激勵性規(guī)制模式是區(qū)域間比較競爭模式。五、在進(jìn)行天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革時，我國還需要建立起權(quán)利交互制衡的多層次的專業(yè)規(guī)制機構(gòu)，并制定一部囊括上述規(guī)制改革方案的天然氣法，以此來保證我國天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制